Постанова № 44430738, 27.05.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року м.Житомир справа № 806/1331/15

час прийняття: 12 год. 55 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

секретар судового засідання Костарчук О. Ф.,

за участю: представника позивача Носенка А. М.,

представників відповідачів Тиндюк О. Ю., Піхулі О. В.,

представників третьої особи Михайлова Т. М., Лось С. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" до Малинської районної ради Житомирської області, Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічного акціонерного товариства "Малинський каменедробильний завод" про визнання недійсними та скасування рішення від 19.07.2013 р. №427 в частині і свідоцтво про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" звернулось до суду з позовом, в якому просить:

- визнати недійсним та скасувати Рішення Малинської районної ради Житомирської області від 19.07.2013 № 427 в тій частині, де зазначено про включення Локомотивного депо до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Малинського району;

- визнати недійсними та скасувати Свідоцтво про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області, видане 20.08.2013 серія та номер 8202068, з зобов'язанням Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області вчинити всі необхідні дії згідно чинного законодавства щодо скасування державної реєстрації права власності Малинської районної ради Житомирської області на Локомотивне депо.

В обґрунтування позову зазначає, що Рішення № 427 від 19.07.2013 з видачею Свідоцтва про право власності на локомотивне депо за Малинською районною радою Житомирської області, порушують права та законні інтереси Держави в особі Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" та підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог у повному обсязі.

Представники третьої особи в судовому засідання заперечували проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представників відповідачів та представників третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що у квітні 2009 року Приватне акціонерне товариство "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" звернулось до Гранітненської селищної ради з листом про оформлення права власності на майно: локомотивне депо площею 962,6 кв.м. із залізничними коліями 227 м. за адресою: Гранітненська селищна рада Малинського району Житомирської області, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 3.

За результатами розгляду вищевказаного листа, виконавчим комітетом Гранітненської селищної ради прийнято Рішенням № 29 від 22.04.2009 та вирішено оформити право власності на об'єкт нерухомого майна та видати свідоцтво про право власності держави Україна в особі відкритого акціонерного товариства "Київ -Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" на нерухоме майно, зокрема, локомотивне депо площею 962,6 кв.м. із залізничними коліями 227 м. за адресою: Гранітненська селищна рада Малинського району Житомирської області, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 3.

Дане рішення слугувало підставою для видачі Виконавчим комітетом Гранітненської селищної ради Свідоцтва № 6232 від 13.05.2009 про право власності на нерухоме майно.

Однак, Відкрите акціонерне товариство "Малинський каменедробильний завод" звернулося до виконавчого комітету Гранітненської селищної ради із зверненням № 314 від 12.06.2009 щодо скасування рішення від 22 квітня 2009 року № 29, та визнання недійсним виданого на підставі даного рішення Свідоцтва про право власності № 6232 від 13 травня 2009 року.

Рішенням Виконавчого комітету Гранітненської селищної ради № 62 від 15.06.2009 вирішено: скасувати Рішення виконавчого комітету Гранітненської селищної ради № 29 від 22.04.2009 "Про реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна" та визнати недійсними видані на його підставі Свідоцтво про право власності держави Україна в особі Відкритого акціонерного товариства "Київ -Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту".

Листом № 559 від 24 травня 2013 року ПАТ "Малинський каменедробильний завод" просить позивача здійснити свої повноважень по відношенню до спірного майна.

19 липня 2013 року Рішенням Малинської районної ради № 427 (далі - Рішення № 427) вирішено внести зміни до переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Малинського району, зокрема, доповнити розділ "ІІ Нерухоме майно" пунктом, згідно якого Локомотивне депо загальною площею 962,6 кв.м., комплекс будівель і споруд № 4 внесено до Переліку об'єктів спільної власності територіальної громади сіл, селищ Малинського району (а.с.28-31)

20 серпня 2013 року право власності на спірне майно було зареєстроване за Малинською районною радою, про що видано відповідне Свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна: індексний номер: 8202068 (далі - Свідоцтво).

20 серпня 2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області було сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, з котрого вбачається, що: підстава виникнення права власності - рішення (22 сесія шостого скликання), серія та номер - 427, виданий 19 липня 2013 року, видавник Малинська районна рада; форма власності комунальна; розмір частки - 1/1; власник - Малинська районна рада; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 137018418234; об'єкт нерухомого майна - локомотивне депо; адреса - Житомирська область, Малинський район, Гранітненська селищна рада, комплекс будівель і споруд № 4; загальна площа: 962, 6 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вважає, що Рішення Малинської районної ради № 427 та Свідоцтво про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області, видане 20.08.2013 серія та номер 8202068 порушують його права.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року було відкрито провадження у справі, закінчено провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні встановлено наступні обставини у справі.

Так, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 08 квітня 2015 року у справі № 906/1415/14, яка набрала законної сили з дня її прийняття та якою визнано за територіальною громадою сіл, селищ Малинського району в особі Малинської районної ради Житомирської області (11601, Житомирська область, м. Малин, площа Соборна, б. 6А, ідентифікаційний код 13577103) право комунальної власності на об'єкт нерухомого майна - локомотивне депо загальною площею 962,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Житомирська область, Малинський район, селищна рада Гранітненська, комплекс будівель і споруд № 4.

Окрім того, зазначеним вище судовим рішенням визнано недійсним свідоцтво про право власності держави України в особі Відкритого акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" (02092, м. Київ, вул. Алма-Атинська, 37, ідентифікаційний код 04737111) на нерухоме майно: локомотивне депо площею 962,6 кв.м. із залізничними коліями 227 м. за адресою: Гранітненська селищна рада Малинського району Житомирської області, за межами населених пунктів, комплекс будівель і споруд № 3 (серія ЯЯЯ № 045778 від 13 травня 2009 року).

Отже, на день відкриття провадження у справі, позивачу було відомо про зазначене вище судове рішення, що набрало законної сили.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що приписами ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За змістом статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною. В деяких випадках сам законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів.

Так, відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Зі змісту регулювання, яке міститься у Кодексі адміністративного судочинства України, також вбачається, що і право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

Позивач оскаржує рішення Малинської районної ради Житомирської області № 427 від 19.07.2013 та Свідоцтво про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.08.2013 № 8202068, які є правовими актами індивідуальної дії. Такі правові акти породжують права й обов'язки тільки тих суб'єктів (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), яким його адресовано.

Однак, зі змісту оскаржуваного Рішення № 427 та Свідоцтва вбачається, що воно стосується прав Малинської районної ради та ПАТ "Малинський каменедробильний завод". А тому твердження представника позивача про порушення прав Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" в даних документах є безпідставним.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що офіційні документи, на які посилається позивач, як на підтвердження права власності на спірне Локомотивне депо, визнані недійсними та скасовані у встановленому чинним законодавством України порядку, а отже, не мають юридичного значення та доказової сили.

Право на захист - це самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 24.02.2015 у справі № 21-34а15.

Отже, під час розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що Рішення № 427 та Свідоцтво не порушує права, свободи або інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на те, що у Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" відсутнє порушене право чи інтерес.

Керуючись статтями 158-163, 168, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту" - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Лавренчук

Повний текст постанови виготовлено: 28 травня 2015 р.