Ухвала суду № 44430283, 27.05.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.,

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"27" травня 2015 р. Справа № 817/208/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного міського військового комісаріату Рівненської області про визнання протиправними дій та визнання нечинним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 12 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного міського військового комісаріату Рівненської області про визнання протиправними дій та визнання нечинним рішення відмовив.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на ч. 5 ст. 11 Закону України "Про військовий обов"язок та військову службу", зокрема зазначає, що судом не було досліджено сам порядок здобуття військово - облікової спеціальності. Вказує, що військово - облікова спеціальність присвоюється обов"язково за спорідненою спеціальністю, за якою особа здобула вищу освіту. Отже, у разі потреби призначення військовослужбовців на посади за новою ВОС, вони повинні пройти відповідну підготовку, тобто здобути вищу освіту (післядипломну освіту) за спеціальністю, яка є спорідненою з новою ВОС.

Відповідно до ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Рівненського об'єднаного міського військового комісаріату Рівненської області про визнання протиправними дій щодо вручення повістки за військово-обліковою спеціальністю 340 002 (військова психологія) з вимогою з'явитися 01.02.2015 року на 08:00 год. для відправки в складі команди; визнання нечинним рішення щодо відправки в складі команди за військово-обліковою спеціальністю 340 002 (військова психологія) та вимогу з'явитися 01.02.2015 року на 08:00 год.

Позивач в позовній заяві зазначив, що у липні 2005 року за результатами навчання за програмою підготовки офіцерів запасу у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка здобув ВОС 850 300 (юрисконсультська робота) і йому було присвоєно військове звання - молодший лейтенант юстиції запасу. 31.12.2014 року позивач отримав лист з повісткою за ВОС 850 300. Однак, після проходження позивачем медогляду позивачу було вручено повістку за ВОС 340 002 (військова психологія). Тому, на думку позивача, такі дії суперечать вимогам законодавства, оскільки таку військову спеціальність він не здобував, що унеможливлює виконання ним завдань, які ставляться до військовослужбовців. Посилаючись на Інструкцію з організації ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 року № 660, на Положення про проходження громадянами країни військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, позивач вказав, що ВОС 850 300 і ВОС 340 002 відносяться до різних профілів військової служби, і на військову службу за призовом осіб офіцерського складу в разі потреби за наказом Міністра оборони України призиваються офіцери запасу на строк у кількості і за ВОС, призначеними міністром оборони України.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 перебуває на військовому обліку офіцерів запасу Рівненського об'єднаного міського військового комісаріату Рівненської області як молодший лейтенант за військово-обліковою спеціальністю 850300 (а.с.8).

31 грудня 2014 року ОСОБА_3 (команда № 524, ВОС 850300) з Рівненського об'єднаного міського військового комісаріату Рівненської області надійшла повістка з вимогою з'явитися 5 січня 2105 року у військовий комісаріат (а.с.6).

Позивач після явки у військовий комісаріат був направлений на проходження медичного огляду, який був пройдений і відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 21.01.2015 року зроблений висновок: «Придатний до військової служби» (а.с.9).

22 січня 2015 року ОСОБА_3 була вручена повістка з вимогою з'явитися 01.02.2015 року для «відправки в складі команди» № В-0777 за військово-обліковою спеціальністю 340002 (а.с.7).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.ч. 1, 2, 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.

Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Суд встановив, що позивач є офіцером запасу і відповідно до норм закону відноситься до категорії військовозобов'язаних осіб.

Відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 14 січня 2015 року № 15/2015 (затвердженого Законом України № 113-VIII від 15.01.2015 року) оголошена часткова мобілізація протягом 2015 року та постановлено здійснити призов військовозобов'язаних, резервістів.

У відповідності до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» призов військовозобов'язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов'язані, зокрема з'являтися за викликом до військових комісаріатів (військовозобов'язані Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов'язані Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.

Згідно з частиною шостою статті 6 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» встановлює, порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України та положеннями про проходження військової служби та служби у військовому резерві громадянами України.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII, перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Згідно з Переліком відповідності військово-облікових спеціальностей осіб офіцерського складу спеціальностям та спеціалізаціям підготовки військових фахівців тактичного рівня, що затверджений Наказом Міністерства оборони України від 12.12.2013 року №860, військово-облікова спеціальність 850 300 відповідає спеціальності підготовки «Правознавство» та спеціалізації підготовки «Юрисконсультська робота», 340 002 - спеціальності підготовки «Психологія», спеціалізації підготовки «Військова психологія».

Пунктом 216 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, передбачено, що на військову службу за призовом осіб офіцерського складу в разі потреби за наказом Міністра оборони України призиваються офіцери запасу на строк, у кількості і за військово-обліковими спеціальностями, визначеними Міністром оборони України. Початком проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу є день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату.

Пунктом 217 цього Положення визначено, що офіцери, призвані на військову службу, направляються у розпорядження відповідних командирів (начальників), які мають право призначати їх на посади, та переміщуються по службі на підставах і в порядку, визначених цим Положенням.

Підпунктом 1 пункту 81 Положення встановлено, що призначення на посади осіб офіцерського складу за призовом здійснюється посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців, яка затверджується Міністром оборони України.

Згідно з пунктом 83 Положення військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю та набутим досвідом служби. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка).

Враховуючи вказані норми, суд першої інстанції правильно вказав, що у разі потреби призначення військовослужбовця на посаду за новою спеціальністю, його направляють на підготовку (перепідготовку) для подальшого проходження служби згідно здобутої спеціальності.

Суд встановив, що Рівненським об'єднаним міським військовим комісаріатом 1 лютого 2015 року призвано ОСОБА_3 в команду № В-0777 в розпорядження начальника Військового інституту Київського Національного університету ім. Т.Г.Шевченка для перепідготовки за військово-обліковою спеціальністю 340 002 (а.с.39-40).

Колегія суддів погоджується з місцевим судом, що дії відповідача не суперечать вимогам законодавства і рішення щодо вручення ОСОБА_3 повістки про з'явлення у комісаріат для відправки в складі команди В-0777 для перепідготовки за іншою військово-обліковою спеціальністю, а саме - 340 002 - спеціальність підготовки «Психологія», спеціалізація підготовки «Військова психологія» є правомірним.

Що стосується доводів апеляційної скарги, то колегія суддів їх відхиляє, враховуючи таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України "Про військовий обов"язок та військову службу" громадянам України, які мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністра оборони України підлягають призову для проходження військової служби осіб офіцерського складу.

Відповідно до підпункту 5 пункту 51 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, первинне військове звання молодшого лейтенанта запасу присвоюється, зокрема військовозобов'язаним, які не проходили військову службу, і жінкам, якщо вони здобули повну вищу освіту за спеціальністю, спорідненою з відповідною військово-обліковою спеціальністю, за результатами атестування осіб до офіцерського складу, які перебувають у запасі, з урахуванням потреби в офіцерах такої спеціальності, за переліком військово-облікових спеціальностей, який визначається Міністерством оборони України.

Таким чином, вказані норми регламентують порядок присвоєння первинного військового звання офіцера запасу та не стосуються випадку направлення військовослужбовця на підготовку (перепідготовку) для подальшого проходження служби згідно здобутої спеціальності.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.

Постанова суду відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому її слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" лютого 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33027

3- відповідачу Рівненський об'єднаний міський військовий комісаріат Рівненської області вул.Грабник,2,м.Рівне,33000

- ,