Рішення № 44427315, 26.05.2015, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2015 р. Справа № 909/455/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: прокурора Городенківського району Івано-Франківської області, вул. Тараса Шевченка, 69, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100, в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76014,

до відповідача: Олієво-Королівської сільської ради, вул. Галицька, 83, с. Олієво-Королівка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78120,

до відповідача: приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", юридична адреса: вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівський район, Київська область, 08800, адреса філії: вул. Винниченка, 164, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100,

про визнання недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 24,4380 га,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Гарасимик Т.О. - прокурор, посвідчення № 032580 від 20.03.2015 року,

від позивача: Бойчук Г.О. - представник, довіреність № 124/12 від 14.05.2015 року,

від Олієво-Королівської сільської ради: Баран П.Р. - сільський голова, посвідчення від 2010 року,

від ПрАТ "Зернопродукт МХП": Никифорук В.М. - представник, довіреність № 50 від 10.04.2015 року,

встановив:

прокурор Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Олієво-Королівської сільської ради, приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" про визнання недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка Городенківського району у державну власність.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Олієво-Королівської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 27.04.2015 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 14.05.2015 року.

Ухвалою суду від 14.05.2015 року відкладено розгляд справи на 26.05.2015 року.

Представники прокуратури та Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 26.05.2015 року, позовні вимоги підтвердили в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що земельна ділянки площею 24,4380 га знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району. Зазначають, що оскільки договір оренди землі № ОК-1с/р від 01.01.2015 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 01.01.2015 року, Олієво-Королівською сільською радою передано філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 24,4380 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання. Рішення двадцять п"ятої сесії шостого демократичного скликання Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства. Просять визнати недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області та покласти на відповідачів судові витрати.

Представники Олієво-Королівської сільської та ПрАТ "Зернопродукт МХП", в судовому засіданні 26.05.2015 року, проти позову заперечують, з підстав викладених у відзивах на позовну заяву. Обгрунтовуючи свої заперечення посилаються на положення п. 1 ст. 407, ст. 202 Цивільного кодексу України, пункт "б" ст. 95 Земельного кодексу України, п.п. 14.1.73. ст. 14 Податкового кодексу України. Зазначають, що спірна земельна ділянка з початку року піддана обробітку та засіяна філією ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" кукурудзою. Просять відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

27.01.2015 року Олієво-Королівською сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" терміном на 364 дні із земель запасу Олієво-Королівської сільської ради земельну ділянку в урочищі "Пернаровське" площею 24,4380 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

01.01.2015 року між Олієво-Королівською сільською та ПрАТ "Зернопродукт МХП" укладено договір оренди землі № ОК-1с/р, загальною площею 24,4380 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського виробництва (землі запасу сільської ради), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 1 рік, та визначено розмір орендної плати, що становить 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України зазначений договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.

Наведене унеможливлює використання ПрАТ "Зернопродукт МХП" земельної ділянки.

Однак, на підставі вказаного договору оренди земельної ділянки Олієво-Королівська сільська рада передала філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" земельну ділянку площею 24,4380 га, для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 01.01.2015 року, який підписаний представниками та скріплений печатками сторін.

Суд вважає, що рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає скасуванню.

Так, згідно інформації відділу Держземагенства в Городенківському районі від 15.04.2015 року за № 142/06/02 дана земельна ділянка площею 24,4380 га знаходиться за межами населеного пункту с. Михальче Михальчівської сільської ради. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту с. Олієво-Королівська Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району.

Згідно витягу про нормативну грошову оцінку землі від 01.01.2015 року, визначено, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 24,4380 га, що є землями запасу Олієво-Королівської сільської ради за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка становить 1117789 грн. 60 коп.

Частиною 1 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-УІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245- УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Враховуючи вищенаведене, рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Договір оренди землі № ОК-1с/р від 01.01.2015 року, який укладено між Олієво-Королівською сільською радою та ПрАТ "Зернопродукт МХП", реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 про надання в тимчасове користування на умовах оренди ПрАТ "Зернопродукт МХП" землі площею 24,4380 га із земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.

Оскільки договір оренди землі № ОК-1с/р від 01.01.2015 року не було зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ПрАТ "Зернопродукт МХП" не настало. Відповідно зазначений договір оренди не потребує визнання його недійсним в судовому порядку. В той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 01.01.2015 року, Олієво-Королівською сільською радою передано філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 24,4380 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Суд вважає, що земельна ділянка площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівська, передана у користування на умовах оренди філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив" в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.

Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 року № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 року № 911/3427/13)".

Судом не взято до уваги заперечення відповідачів проти позову, які викладено у відзивах на позовну заяву, оскільки вони не обгрутовані належними і допустими доказами.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Олієво-Королівка Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов прокурора Городенківського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Олієво-Королівської сільської ради, приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП" про визнання недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"" та зобов"язання ПрАТ "Зернопродукт МХП" повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку загальною площею 24,4380 га задовольнити.

Визнати недійсним рішення Олієво-Королівської сільської ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 157-25/2015 "Про надання в оренду земель запасу сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва філії ПрАТ "Зернопродукт МХП" "Перспектив"".

Приватне акціонерне товариство "Зернопродукт МХП", вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівський район, Київська область, 08800, (ідентифікаційний код 34970166), повернути одержану за актом прийому-передачі від 01.01.2015 року земельну ділянку площею 24,4380 га, яка знаходиться за межами с. Олієво-Королівська Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області.

Стягнути з Олієво-Королівської сільської ради, вул. Галицька, 83, с. Олієво-Королівка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78120, (ідентифікаційний код 04355705), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП", вул. Елеваторна, 1, м. Миронівка, Миронівський район, Київська область, 08800, (ідентифікаційний код 32547211), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.05.15

Суддя Деделюк Б.В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Попович Л. І. 28.05.15