Постанова № 44424869, 19.05.2015, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/811/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 05.05.2015 року звернувся до суду із позовом про визнання дій відповідача неправомірними щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 60% від суми місячного заробітку та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 31.03.2015 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 року у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Хмельницької області від 31.03.2015 року, виплативши різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

Ухвалою від 08.05.2015 року відкрито скорочене провадження в справі (а.с.14).

Представник відповідача отримавши 08.05.2015 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами (а.с.15), 13.05.2015 року подав письмове заперечення, в якому вказує, що підстави для перерахунку пенсії позивача з розрахунку 90% від суми заробітної плати відсутні, а відповідно до Закону України від 28.12.2014 року №76-VII, пенсія призначається або перераховується в розмірі 60% від суми місячної заробітної плати, в зв'язку з чим просить відмовити в задоволенні позову (а.с.16).

Повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані докази, встановлено наступне.

Встановлено, що позивач дійсно працював на різних прокурорсько-слідчих посадах з 02.08.1988 року по 31.03.2015 року.

В березні 2004 року йому було призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в чинній на час призначення пенсії редакції Закону №1789-ХІІ від 09.08.2003 року) в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

31.03.2015 року наказом прокурора області №324к від 24.03.2015 року його було звільнено з посади начальника управління прокуратури Хмельницької області за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України.

Цього ж дня позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку раніше призначеної йому пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Хмельницької області №18-224 від 31.03.2015 року. Листом-відповіддю управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі від 09.04.2015 року №3575/04 йому відмовлено у перерахунку з 31.03.2015 року пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати, визначеної у вказаній вище довідці, а вказано, що на підставі Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року №76-VII встановлено, що з 01.01.2015 року призначення та перерахунки пенсій в разі підвищення заробітної плати згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислюється в розмірі 60% від заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, в тому числі по посаді, яку займав позивач.

Відповідно до вимог ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 року, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, та до набрання чинності Законами України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року та "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року №76-VII, встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі, зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

В силу вимог ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Положеннями ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", яким були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» , зокрема встановлено, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60% від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення на призначення пенсії.

В той же час, положення тієї ж статті Закону України «Про прокуратуру» відносно умов та порядку перерахунку пенсії залишилися незмінними.

Таким чином право позивача на вирахування пенсії у розмірі 90% від його заробітної плати після прийняття цього Закону, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, повинно залишатися незмінним.

Крім того, при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС (ст.161 КАС ).

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС , вказано, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України від 28.12.2014 року №76-VII зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Також, згідно з викладеного у рішеннях Конституційного Суду України(рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають на момент звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі у перерахунку пенсії позивачу, з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру на даний час є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені ним при подачі позову до суду в сумі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст.11, 17, 18, 86, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі щодо відмови під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90% від суми місячного заробітку неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 31 березня 2015 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 09.08.2003 року в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-224 від 31.03.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

Стягнути судові витрати в сумі 73,08 грн. на користь ОСОБА_1 із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі (код ЄДРПОУ 14147267).

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам по справі рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя