Постанова № 44421004, 28.05.2015, Чугуївський міський суд Харківської області

Справа №636/1940/14а

Провадження №2а/636/2/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року Чугуївський міський суд Харківський області у складі: головуючого - судді - Слурденко О.І., при секретарі Шиловій І.В розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, третя особа: садівниче товариство "Малинівське", про зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення виконкому селищної ради №45 від 08.04.2011 року "Про скасування рішень виконкому Малинівської селищної ради №38 від 24.11.1994 року "Про виділення земельної ділянки для організації садового товариства жителям селища", №5 від 18.01.1996 року "Про виділення земельної ділянки садівничому товариству "Малинівське", №10/45-10/185 від 13.03.1996 року "Про передачу у приватну власність безкоштовно земельних ділянок в садівничому товаристві "Малинівське", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач подав до суду адміністративний позов, яким просить визнати дії виконавчого комітету Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області -протиправними та скасування його рішення №45 від 08.04.2011 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав, що йому, як члену садівничого товариства "Малинівське" в 2005 році була передана в користування земельна ділянка НОМЕР_1 , площею 0,15га для ведення садівництва, яка розташована по АДРЕСА_1

Весь цей час він користується вищезазначеною земельною ділянкою, обробляє її, сплачує вчасно членські внески.

В травні 2014 року йому стало відомо про існування рішення №45 виконкому Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 08.04.2011 року, яким останній скасував ряд своїх же рішень, а саме: рішення №38 від 24.11.1994 року "Про виділення земельної ділянки для організації садового товариства жителям селища"; рішення №5 від 18.01.1996 року "Про виділення земельної ділянки садівничому товариству "Малинівське" та рішення №10/45-10/185 від 13.03.1996 року "Про передачу у приватну власність безкоштовно земельних ділянок в садівничому товаристві "Малинівське".

Цим же рішенням виконком Малинівської селищної ради змінив цільове призначення виділеної садівничому товаристві "Малинівське" земельної ділянки з "для ведення садівництва" на "землі житлової та громадської забудови" та зобов'язав товариство скласти свої повноваження.

Просить суд скасувати протиправне рішення №45 виконкому Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 08.04.2011 року, яке порушує його права та свободи, як громадянина.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд надходить до наступного.

24.11.1994 року рішенням №38 виконавчого комітету Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області на підставі акту складеного комісією Чугуївської районної державної адміністрації "Про виділення земельної ділянки жителям селища (в минулому військовий) для організації колективного садового товариства" було виділено жителям селища Малинівка земельну ділянку, площею 30 га для організації садового товариства.

25.10.1994 року Чугуївською районною СЕС Харківської області було надано висновок щодо відводу земельної ділянки №16.

Постійно діючою комісією Чугуївської районної державної адміністрації був наданий і затверджений Акт вибору земельної ділянки з викопіюванням та планом земель району з позначенням земельної ділянки, що відводиться.

Рішенням №43 від 24.11.1994 року виконком Малинівської селищної ради народних депутатів Чугуївського району Харківської області садівниче товариство "Малинівське" було зареєстровано і був затверджений його Устав.

Згідно довідки №51 садівничого товариства "Малинівське" від 07.05.2014 року ОСОБА_1 з 2005 року є членом вищезазначеного товариства і має в своєму користуванні закріплену за ним земельну ділянку НОМЕР_1 площею 0,15га розташовану по АДРЕСА_1

Рішенням №5 від 18.01.1996 року виконкому Малинівської селищної ради народних депутатів Чугуївського району Харківської області садівничому товариству "Малинівське"

було виділено земельну ділянку площею 14 га.

Іншим рішенням виконавчого комітету тієї ж селищної ради №10/45-10/185 від 13.03.1996 року членам садівничого товариства "Малинівське" було передано у приватну власність безкоштовно земельні ділянки, площею 1500 кв. метри кожному, з подальшим використовуванням їх за цільовим призначенням.

З метою приватизувати належну позивачу земельну ділянку в складі садівничого товариства, він в 2014 році звернувся до управління Держземагенства у Чугуївського районі Харківської області. Своїм листом від 01.04.2014 року за №19-02-528/0-14 останнє відмовляє ОСОБА_1 в оформленні права власності, посилаючись на наявність рішення №45 від 08.04.2011 року виконкому Малинівської селищної ради народних депутатів Чугуївського району Харківської області "Про скасування рішень виконкому Малинівської селищної ради №38 від 24.11.1994 року "Про виділення земельної ділянки для організації садового товариства жителям селища", №5 від 18.01.1996 року "Про виділення земельної ділянки садівничому товариству "Малинівське", №10/45-10/185 від 13.03.1996 року "Про передачу у приватну власність безкоштовно земельних ділянок в садівничому товаристві "Малинівське".

Відповідно до ч.1 ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин до яких зокрема належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, тощо визначені ст.12 Земельного кодексу України.

Згідно до п.37,40,43 Положення №483 "Про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України (Міноборони)" від 22.12.1997 року у випадку змінення цільового призначення земель, наданих для потреб оборони, проводиться їх переоформлення в порядку, визначеному п.11 цього положення. Передача земель в тимчасове користування оформлюється рішенням сільської, селищної чи міської рад. Передача земель в постійне користування землекористувачам інших міністерств та відомств здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Конституційний Суд України у Рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19, ст.144 Конституції, ст.25, ч.14 ст.46, частин 1,10 ст.59 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 10 ст.59 Закону №280/97-ВР передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім того, у п.5 Рішення №7-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" Пленум Верховного суду України постановляє: виходячи з положень статей 8,124 Конституції ( 254к/96-ВР ), статей 26,30,87-90,97,100,102,118,123,128,143-146,149,151,153-158,161,210,212 Земельного кодексу України (2768-14), глав 27,33,34 Цивільного кодексу України (435-15), ст.15 ЦПК України (1501-06), ст.12 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) судам (підсудні) справи за заявами, про вирішення земельного спору, що відповідно до визначеної ЗК України компетенції розглядався органом місцевого самоврядування чи органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, з рішенням якого одна зі сторін у земельному спорі не погоджується.

Спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК України).

При розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8,14,19,144 Конституцією України, ст.ст.160,161,162,163,167 КАС України, ст.ст.12,116,152 Земельного кодексу України, Постановою Пленуму Верховного суду України від 16 квітня 2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, третя особа: садівниче товариство "Малинівське", про зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення виконкому селищної ради,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області №45 від 08.04.2011 року "Про скасування рішень виконкому Малинівської селищної ради №38 від 24.11.1994 року "Про виділення земельної ділянки для організації садового товариства жителям селища", №5 від 18.01.1996 року "Про виділення земельної ділянки садівничому товариству "Малинівське", №10/45-10/185 від 13.03.1996 року "Про передачу у приватну власність безкоштовно земельних ділянок в садівничому товаристві "Малинівське".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення - апеляції.

Суддя: