Постанова № 44402819, 13.05.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2015 р. Справа № 809/1412/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

представників сторін:

позивача - Халуса М.М.,

відповідача - не з'явися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом державного підприємства «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру»

до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про визнання дій незаконними, скасування постанов про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій від 17.12.2014 року у виконавчому провадженні №45786860 та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2015 року державне підприємство «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції (надалі - відповідач) про визнання дій незаконними, скасування постанов про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій від 17.12.2014 року у виконавчому провадженні №45786860 та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані ти, що 17.12.2014 року заступник начальника відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Люклян О.П., в порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», виніс постанови про стягнення з боржника - державного підприємства «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» виконавчого збору в сумі 676,93 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн. Такі дії державного виконавця позивач вважає незаконними, просить скасувати постанови від 17.12.2014 року у виконавчому провадженні №45786860 та зобов'язати відділ державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції повернути незаконно стягнуті кошти в сумі 676,93 грн. виконавчого збору та 50,00 грн. витрат на проведення виконавчих дій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності суду не подав, про причини неявки суд не повідомив. Тому, суд вважає, що відповідач був належно повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд установив наступне.

11.12.2014 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Люкляном О.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання судового наказу №344/17188/14-ц, виданого 17.11.2014 року Івано-Франківським міським судом про стягнення з ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» на користь ОСОБА_3 нараховану, але не виплачену заробітну плату в розмірі 6769,31 грн., у виконавчому провадженні №45786860 (а.с. 55).

Державним виконавцем 17.12.2014 року винесені постанови про стягнення з боржника - ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» виконавчого збору в розмірі 676,93 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн. (а.с. 7).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року за №606-XIV (надалі - Закон) .

Частинами 1 та 2 статті 2 коментованого Закону встановлено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (надалі - державні виконавці).

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Частиною 1 статті 11 Закону встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Нормами частини 2 цієї ж статті встановлено, що державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Згідно вимог статті 25 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу та боржнику.

Відповідно до вимог частини 1 статті 31 Закону постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 3.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року за №74/5, державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець установлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати 7 днів.

Під час огляду матеріалів виконавчого провадження №45786860, судом встановлено, що державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження, сторонам не направлялась, доказів направлення такої постанови боржнику суду не надано (а.с. 56-73).

Відповідно до статті 28 Закону, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Однак, оскільки, в матеріалах виконавчого провадження №45786860 відсутні докази направлення постанови про відкриття виконавчого провадження сторонам та підтвердження про отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, то суд приходить до висновку, що у позивача були відсутні підстави для добровільного виконання судового наказу у строк визначений постановою про відкриття виконавчого провадження. А відтак, у державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанов про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій від 17.12.2014 року у виконавчому провадженні №45786860.

Крім того, слід зазначити, що згідно вимог статті 41 Закону витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кошти виконавчого провадження складаються з коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника; авансового внеску стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; стягнутих з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; інших надходжень, що не суперечать законодавству.

До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату:1) перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; 2) послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; 3) поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; 4) проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; 5) розміщення оголошення в засобах масової інформації; 6) виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; 7) інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби.

Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

В той же час в постанові заступника начальника відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Люкляном О.П. про стягнення витрат на проведення виконавчих дій не зазначено які виконавчі дії були проведені щодо примусового виконання судового наказу №344/17188/14-ц, виданого 17.11.2014 року Івано-Франківським міським судом про стягнення з ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» на користь ОСОБА_3 нараховану, але не виплачену заробітну плату в розмірі 6769,31 грн.

Також, судом встановлено, що станом на 15.12.2014 року на розрахунковому рахунку відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції було 221402,53 грн. стягнутих з ДП «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру», що підтверджується копіями платіжних доручень (а.с. 8-13).

Крім того, на час розгляду справи відповідачем було стягнуто 676,93 грн. виконавчого збору та 50 грн. витрат на проведення виконавчих дій, за постановами про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45786860.

Згідно частини 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також, суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірності оскаржуваних постанов та дій допущених під час їх винесення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Люкляна О.П. при винесенні постанов від 17.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №45786860 є протиправними. Вказані постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 676,93 грн. та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 50,00 грн., які винесені заступником начальника відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції у виконавчому провадженні №45786860 слід визнати протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Крім того, зобов'язати відділ державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції повернути державному підприємству «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» 676,93 грн. виконавчого збору та 50,00 грн. витрат на проведення виконавчих дій, стягнутих за постановами від 17.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45786860.

Що стосується питання розподілу та стягнення судових витрат, то слід зазначити, що оскільки ухвалою суду було відстрочено сплату судового збору, а рішення прийняте на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, то в даному випадку судовий збір не підлягає до стягнення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вказаний адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 11, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Люкляна Олега Петровича при винесенні постанов від 17.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45786860.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 17.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 676 (шістсот сімдесят шість) грн. 93 коп., винесену у виконавчому провадженні №45786860.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 17.12.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50 (п'ятдесят) грн. 00 коп., винесену у виконавчому провадженні №45786860.

Зобов'язати відділ Державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції повернути Державному підприємству «Карпатське підприємство геодезії, картографії та кадастру» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ - 20553899) 676 (шістсот сімдесят шість) грн. 93 коп. виконавчого збору та 50 (п'ятдесят) грн. 00 коп. витрат на проведення виконавчих дій, стягнутих за постановами від 17.12.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №45786860.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, установлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров

Постанова в повному обсязі складена 18.05.2015 року.