Ухвала суду № 44402799, 27.05.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 травня 2015 року Справа № 808/2806/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Шевченка про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі іменується - позивач) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Шевченка (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 26737 грн. 52 коп., по пенсіонерах: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 105, 106 КАС України.

Згідно з пунктом 4 частини першої 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до доданих до позову доказів, прізвища пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 інші, аніж вказані в позові та у довідці-розрахунку.

За змістом частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

До позовної заяви позивачем додано копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2014 року по березень 2015 року, проте не додано доказів отримання даних розрахунків відповідачем. Крім того, суду не надано доказів отримання пільгової пенсії громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Причини неподання таких доказів позивач не зазначив.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України, зокрема, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У якості додатків до адміністративного позову позивачем надані: копія Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та Довідка статистики про включення до ЄДРПОУ управління, копія свідоцтва про державну реєстрацію управління, копія Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; копія свідоцтва про державну реєстрацію, статуту та Довідка статистики про включення до ЄДРПОУ відповідача; довідка - розрахунок позовної суми по підприємству СВК «ім. Шевченко» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 станом на 10.04.2015; копія довідок, які підтверджують трудові відносини пенсіонерів з відповідачем; копія протоколів про призначення пенсії №3249 від 02.12.2011, №1617 від 28.10.2014, №349 від 26.03.2013, №111 від 05.02.2014 в 2 екз.; копія розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за листопад, грудень 2014 року, січень, лютий та березень 2015 року в 2 екз.; розрахунок стажу (№ п/с 111) по пенсіонеру ОСОБА_3, (№ п/с 349) по пенсіонеру ОСОБА_2, (№ п/с 1617) по пенсіонеру ОСОБА_4, (№ п/с 3249) по пенсіонеру ОСОБА_1 в 2 екз.; докази направлення цінним листом з описом вкладення позовної заяви від 15.04.2015 та Довідки - розрахунку позовної суми станом на 10.04.2015 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Проте, з наданого позивачем опису вкладення до цінного листа від 15.04.2015, вбачається, що на адресу відповідача направлено адміністративний позов на 2 арк. та розрахунок на 1 арк.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позивачем всупереч зазначеним вимогам Кодексу, не направлено на адресу відповідача всіх додатків до позовної заяви.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Адміністративний позов підписано першим заступником начальника управління ОСОБА_6, проте в матеріалах позовної заяви відсутні докази, що підтверджують повноваження вказаної особи підписувати будь-які документи від імені управління пенсійного фонду (довіреність, доручення, наказ про призначення тощо). Окрім того, примірник позовної заяви, який надійшов на адресу суду, не містить дати її підписання.

Також статтею 99 КАС України визначений строк, протягом якого суб'єкт владних повноважень може звернутися до адміністративного суду, а саме для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з жовтня 2014 року по березень 2015 року, тоді як до адміністративного суду позов надісланий 20.05.2015. Тобто за жовтень 2014 року позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду із цим позовом.

Позивач про цю обставину ані в позові, ані в доданих до нього матеріалах не зазначає, що перешкоджає суду визначитися із наявністю чи відсутністю поважних причин для поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог пункту 4 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів (затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року № 1149) та фактичного отримання судом до встановленої дати належним чином оформленої позовної заяви у відповідності до вимог статей 105, 106 КАС України із зазначенням дати її підписання та вірних прізвищ громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2; доказів отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат за періоди, вказані в позові; доказів отримання пільгових пенсій громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій усіх доданих до позовної заяви документів; доказів, що підтверджують повноваження особи на підписання позову; обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу імені Шевченка про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - залишити без руху.

Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області строк для усунення недоліків позовної зави до 17 червня 2015 року .

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надіслання на адресу суду з урахуванням вимог пункту 4 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів (затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року № 1149) та фактичного отримання судом до встановленої дати належним чином оформленої позовної заяви у відповідності до вимог статей 105, 106 КАС України із зазначенням дати її підписання та вірних прізвищ громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2; доказів отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат за періоди, вказані в позові; доказів отримання пільгових пенсій громадянами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій усіх доданих до позовної заяви документів; доказів, що підтверджують повноваження особи на підписання позову; обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копію даної ухвали надіслати Управлінню Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко