Постанова № 4439496, 13.08.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 серпня 2009 року справа № 2а-3533/09/2370 11 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі Шоколенко Т.М.,

за участю прокурора відділу прокуратури області Синецької О.Ю. за посвідченням, представників позивача Трояна Ю.О. та Гришка С.І. за довіреностями; відповідача ОСОБА_2. та представника відповідача адвоката ОСОБА_1 за ордером, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в Чигиринському районі Черкаської області до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафних санкцій у розмірі 2539 грн. 67 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду прокурор Чигиринського району Черкаської області просить стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2 штрафні санкції в сумі 2539 грн. 67 коп. за рахунок активів на бюджетний рахунок одержувача державної податкової інспекції в Чигиринському районі Черкаської області.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 14.12.2008 року державною податковою інспекцією в Чигиринському районі проведена перевірка магазину ПП ОСОБА_2., що розташований за адресою: м. Чигирин, вул. Миру щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (розрахункової книжки) при продажу товарів. За результатами перевірки виявлені порушення, які зафіксовані в акті від 14.12.2008 р. № 021441, зокрема, встановлені порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Рішеннями ДПІ в Чигиринському районі від 18.12.2008 р. № 0004142302, № 0004132302 до відповідача застосовано штрафні санкції на суму 2539 грн. 67 коп.

У судовому засіданні прокурор та представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.

Відповідач та його представник проти позовних вимог заперечували повністю та просили суд відмовити в задоволенні позову.

Сторони заявили, що не бажають закінчити справу примиренням.

Вислухавши пояснення прокурора представників позивача, відповідача, його представника, свідків та вивчивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи, ОСОБА_2 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності 22 серпня 2003 року Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області, номер запису 0683, ідентифікаційний номер субєкта підприємницької діяльності в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1.

Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно із статтями 15 та 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

28 листопада 2008 року головою ДПА в Черкаській області затверджено план проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на грудень 2008 року, де за порядковим номером 77 вказана перевірка магазину ОСОБА_2., який знаходиться в м. Чигирин, вул. Миру.

11 грудня 2008 року заступником голови ДПА в Черкаській області видані направлення № 008454 та № 008472, якими доручалось старшим державним податковим ревізорам-інспекторам відділу контролю та розрахунковими операціями ДПА в Черкаській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з 11.12.2008 р. по 20.12.2008 р. провести планову перевірку субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2.

На підставі зазначених документів 14 грудня 2008 року вищезазначеними посадовими особами державної податкової адміністрації в Чигиринському районі Черкаської області проведено перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності, за результатами якої складено акт № 021441.

Проведеною перевіркою магазину відповідача, який знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Чигирин, вул. Миру, встановлено порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265, а саме встановлено факт реалізації продавцем відповідача ОСОБА_5. дві пляшки пива «Біле» по ціні 5 грн. 70 коп. за пляшку на загальну суму 11 грн. 40 коп. без проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій. Перевіркою готівкових коштів встановлено, що фактично в коробці біля реєстратора розрахункових операцій знаходиться 366 грн. 40 коп., а згідно денному звіту реєстратора розрахункових операцій (Х-звіт) повинно рахуватись 16 грн. 40 коп. Невідповідність склала 350 грн. 00 коп. Крім того, встановлено порушення ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 22.03.1996 р. №98, а саме здійснення роздрібної торгівлі без придбання відповідного торгового патенту за період з 23.08.2007 р. по 30.11.2008 р.

На підставі виявлених порушень, зазначених в акті перевірки № 021441 від 14.12.2008р., у відповідності до ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265 державною податковою інспекцією в Чигиринському районі Черкаської області прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004132302 від 18.12.2008 р., яким визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1750 грн. 00 коп., також у відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 22.03.1996 р. № 98 державною податковою інспекцією в Чигиринському районі Черкаської області прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004142302 від 18.12.2008 р., яким визначено штрафну (фінансову) санкцію в сумі 789 грн. 67 коп.

В якості свідка по справі була допитана продавець магазину ОСОБА_5, в присутності якої проводилась перевірка та складався акт. Вона зазначила, що 14 грудня 2008 року в магазин зайшли двоє осіб, купили дві пляшки пива, чіпси, вона їм видала чек, а потім вони представились працівниками державної податкової інспекції, предявили направлення на перевірку та посвідчення. Працівники зняли Х-звіт. На їх прохання написала опис наявність готівкових коштів у сумі 16 грн. 40 коп., який співпав з Х-звітом, а потім вони дали підписати довідку про відсутність порушень. Через деякий час склали акт про відсутність патенту, який вона відмовилась підписати. Суд оцінює покази ОСОБА_5. критично, в звязку з тим, що вона являється донькою відповідача, а тому не бере їх до уваги.

Свідок по справі ОСОБА_6 змогла тільки пояснити те, що під час проведення перевірки вона зайшла в магазин купити дві пляшки пива та бачила як рахують кошти. В якій кількості та що це були за кошти вона пояснити суду не змогла.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Враховуючи те, що невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 366 грн. 40 коп. сумі коштів, яка зазначена в денному звіті 16 грн. 40 коп. склала 350 грн. 00 коп. до відповідача застосована фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність у розмірі 1750 грн. 00 коп., про що винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004132302 від 18 грудня 2008 року.

З приводу здійснення торгівлі без придбання торгового патенту з 23.08.2007 р. по 30.11.2008 р. відповідач пояснив, що свою торгову діяльність він здійснював на підставі торгового патенту серії ТПБ № 190817, який дійсний з 13 грудня 2007 року по 30 листопада 2008 року та нового торгового патенту серії ТПБ № 315815, який дійсний з 1 грудня 2008 року по 30 листопада 2009 року.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка, ОСОБА_7, який проводив перевірку пояснив, що в акті, де вказано, що здійснення роздрібної торгівлі здійснювалось без придбання відповідного торгового патенту за період з 23.08.2007 р. по 30.11.2008 р. допущена помилка. Вірним слід вважати дату з 23.08.2007 р. по 30.11.2007 р.

Як встановлено у судовому засіданні, досліджуючи книгу обліку розрахункових операцій, 22 серпня 2008 року був опломбований реєстратор розрахункових операцій відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України № 614 від 1 грудня 2000 р. «Про затвердження Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)», про що свідчать контрольні стрічки, копії яких знаходяться в матеріалах справи та реєстраційне посвідчення № 2327000718 про здійснення реєстрації реєстратора розрахункових операцій 23.08.2009 р.

Факт здійснення торгової діяльності відповідачем без придбання торгового патенту за період 23.08.2007 р. по 12.12.2007 р. підтверджується звітами використання реєстраторів розрахункових операцій (розрахункових книжок) за вересень грудень 2007 р., які надані представником позивача і знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Частина 1 статті 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» зазначає, що за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням.

Розмір штрафних санкцій у розмірі 789 грн. 67 коп. за порушення законодавства про патентування розраховувався позивачем за період з 23 серпня 2007 року по 30 листопада 2007 року, про що винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004142302 від 18 грудня 2008 року. Тобто відповідач здійснював свою діяльність без придбання торгового патенту в період з 23.08.2007 р. по 12.12.2007 р., а розмір штрафних санкцій розрахований позивачем за період з 23.08.2007 р. по 30.11.2007 р.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені ст.ст. 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій. Згідно ч.3 с. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» штрафи підлягають сплаті порушником у пятиденний термін відповідно до законодавства. Відповідачем визначена сума штрафних (фінансових) санкцій у встановлені законом терміни не сплачена, що підтверджується довідкою про суму боргу відповідача станом на 05.05.2009 р.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державної податкової інспекції в Чигиринському районі Черкаської області, адреса: 20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Б. Хмельницького, 25 (р/р 35212001004507 УДК м. Черкаси, МФО 854018, код 34458679) штрафні санкції в сумі 2539 грн. 67 коп. (дві тисячі пятсот тридцять девять грн. 67 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 17 серпня 2009 року