Постанова № 44386806, 18.05.2015, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/1230/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Власюк М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва, Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що 24.11.2014 року він звернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак 11.12.2014 року листом №280/В-177/1 йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю на це підстав.

Вказує, що 17.12.2014 року він також звертався до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду в м.Києві із скаргою на рішення щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва в призначенні пенсії, однак 15.01.2015 року листом № 747/10/В-2362 йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю на це підстав.

Оскільки позивач вважає відмову відповідачів протиправною, він змушений був звернутись до суду з вищезазначеною позовною заявою та просить визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2; скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 24.11.2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задоволити повністю з підстав, викладених в ньому.

Представник Головного управління Пенсійного фонду в м.Києві в судовому засіданні позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що до компетенції Головного управління Пенсійного фонду в м.Києві не відноситься повноваження щодо призначення і виплати пенсії даній категорії осіб, а із заявою у встановленому чинним законодавством порядку про призначення комісії для підтвердження періодів роботи позивач не звертався.

Представник управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва у судове засідання не з'явилась, як вбачається з матеріалів справи, про розгляд справи повідомлена належним чином, однак подала до суду свої заперечення, в яких позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити повністю, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач 24.11.2014 року вернувся до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, листом від 11.12.2014 року №280/13-177/1 (а.с.7) Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва було відмовлено позивачу у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мотивуючи тим, що при перегляді його пенсійної справи було встановлено, що довідки на які він посилається (№60 від 26.09.2013 року; №27/6-2207 від 02.10.2013 року; № 93 від 10.10.2013 року ) у підтвердження наявності пільгового стажу не відповідають вимогам, зазначеним у Постанові Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" та запропоновано звернутись із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах після оформлення зазначених довідок належним чином.

Також, слід зазначити, що 17.12.2014 року позивач також звертався до Головного управління Пенсійного фонду в м.Києві із скаргою на рішення щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва у призначенні пенсії та просив скасувати його та дати вказівку щодо здійснення заходів для пизначення пенсії з моменту звернення (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів справи, листом № 747/10/В-2362 від 15.01.2015 року (а.с.10) позивачу було повідомлено, що підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відсутні, оскільки стаж роботи за списком №2, з урахуванням поданих пільгових довідок складе менше 6 років 3 місяців.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"' право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Крім того, слід зазначити, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці подається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

З аналізу наведеної норми вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах --застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Судом встановлено, що на час роботи позивача з 01.11.2006 року по 03.12.2007 року був чинний список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2013 № 36. розділом XXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства), позиція 33 якого передбачені електрозварники ручного зварювання.

Відповідно до п. 36 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 орган, що призначає пенсії, надає допомогу особам, зазначеним у п. 2 цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва від 11.12.2014 року №280/13-177/1 (а.с.7), позивачу на особистому прийомі були надані роз'яснення щодо невідповідності вимогам вищезазначеної Постанови документів, які останній подав разом із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою назом Міністерства праці України від 29.07.1993 року №58 у графі 3 розділу відомості про роботу, як заголовок пишеться повне найменування підприємства, цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво, із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у довій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У зв'язку з вищевикладеним, оскільки в трудовій книжці позивача не зазначено всі необхідні дані у підтвердження наявного трудового стажу, управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва останньому на особистому прийомі було запропоновано привести у відповідність до вимог вищезазначеної Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» довідок, що підтверджують наявність пільгового стажу, а саме, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період боти, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана значена довідка.

Позивач у своїй позовній заяві, у підтвердження наявності у нього достатнього пільгового стажу посилався на довідки про його підтвердження, а саме: у період з 09.09.1983 року по 03.08.1987 року за професією «електрозварник ручного зварювання» - довідку, видану ПАТ «Київенергоремонт» №10/24 від 03.10.2013 року, у період з 01.01.1988 року по 16.07.1997 року за професією «електрогазозварника» - накази ВАТ «Фірма «Керамблоки»; у період з 01.11.2006 року по 30.12.2007 року за професією «електрозварник ручного зварювання» - довідку ПАТ «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт від 26.09.2013 року №60; у період з 06.02.2008 року по 14.04.2008 року за професією «електрозварник ручного зварювання» - довідку КП «Київський метрополітен» СПМ «Служба колії, тунельних споруд і будівель» від 02.10.2013 року №27/6-2207; у період з 22.04.2008 року по 13.06.2008 року за професією «електрозварник ручного зварювання» - довідку ТОВ «БЕТОН КОПЛЕКС» від 10.10.2013 року №93.

Як вбачається з матеріалів справи у довідці Служби колії, тунельних спору і будівель від 02.10.2013 року №27/6-2207 (а.с.17) невірно зазначено дату наказу про звільнення 14.04.2013 року, що спростовується записами у трудовій книжці позивача(а.с.11-16), а тому пільговий стаж за період з 06.02.2008 року по 14.04.2008 року не може бути підтверджений даним документом.

Відповідно до довідки ПАТ "Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт" від 26.09.2013 року №60 (а.с.21) не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а саме: невірно зазначено розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, а тому пільговий стаж за період з 01.11.2006 року по 03.12.2007 року не може бути підтверджений даним документом.

Крім того, у довідці від 10.10.2013 року № 93, виданої ТОВ «Бетон Комплекс» не зазначена позиція 33, а в коді КП замість коду професії за класифікатором професій зазначено "33" (а.с.24), а тому пільговий стаж за період з 22.04.2008 року по 13.06.2008 року не може бути підтверджений даним документом.

У зв'язку з вищевикладеним, з урахуванням документів, наданих позивачем у підтвердження своїх позовних вимог, судом встановлено, що підтвердженого пільгового стажу позивача не достатньо для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, відповідачі діяли у відповідності до вимог чинного законодавства.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158-163, 186, 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва, Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич