Постанова № 44385816, 22.05.2015, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Номер справи 703/2367/15-а

2-а/703/78/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Гудзюка І. В.

при секретарі Федоровій І.В.

з участю представника

відповідача Філатова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправною та скасування частини рішення міської ради,-

встановив:

ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправною та скасування частини рішення міської ради.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка вказує, що згідно свідоцтва від 27 лютого 2015 року №34285248 про право власності на нерухоме майно вона є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Абзацом 2 пункту 1 рішення «Про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1» від 9 лютого 2015 року за №62-40/VI Смілянська міська рада вирішила: «На земельну ділянку площею 0,0896 га встановити обмежене право використання - обмеження у будівництві у зоні реконструкції центральної частини міста». Позивачка зазначає, що норми законів, на які посилалась міська рада в оскаржуваному рішенні не містять ніяких приписів щодо права органів місцевого самоврядування встановлювати які-небудь обмеження при наданні громадянам України земельних ділянок безоплатно у власність. Вважаючи, що оскаржувана частина рішення міської ради обмежує її конституційні права на землю і перешкоджає подальшому використанню земельної ділянки відповідно до її цільового призначення, а саме будівництву і обслуговуванню житлового будинку, господарських будівель і споруд, позивачка просить визнати абзац 2 пункту 1 рішення Смілянської міської ради від 9 лютого 2015 року за №62-40/VI протиправним та скасувати його.

Представник відповідача позов визнав повністю.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з п.п. «а», «б» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Пунктом «а» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Виходячи з аналізу наведених норм, а також норм законів, на які посилалась Смілянська міська рада та чинних на момент прийняття оскаржуваного рішення, а саме - ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011р. №3613-ІІІ, ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV, суд дійшов висновку про неправомірність прийняття Смілянською міською радою абзацу 2 пункту 1 рішення «Про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1» від 9 лютого 2015 року за №62-40/VI, оскільки зазначені норми законів не містять повноважень, які б надавали право Смілянській міській раді встановлювати обмеження у використанні земельної ділянки по АДРЕСА_1 при передачі її ОСОБА_2 безоплатно у власність.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 154 Земельного кодексу України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи із фактичних обставин справи та спірних правовідносин, що склалися на час розгляду справи в суді, абзац 2 пункту 1 рішення «Про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1» від 9 лютого 2015 року за №62-40/VI не прийнятий на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також порушує конституційні права ОСОБА_2 на землю і перешкоджає подальшому використанню земельної ділянки відповідно до її цільового призначення - будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі наведеного, ст.ст.3, 14, 41 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ч.3 ст.2, ст.ст. 11, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправною та скасування частини рішення міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати абзац 2 пункту 1 рішення Смілянської міської ради від 9 лютого 2015 року за №62-40/VI, яким Смілянська міська рада на належну ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0896 га, що по АДРЕСА_1 встановила обмежене право використання - обмеження у будівництві у зоні реконструкції центральної частини міста.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: І. В. Гудзюк