Постанова № 44375641, 21.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4234/15 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю.

Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Альянс» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві (надалі за текстом - «ДПІ у Шевченківському районі») звернулась до суду з позовом у якому просила застосувати адміністративний арешт коштів на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Альянс» (надалі за текстом «ТОВ «Експрес Альянс»), а також стягнути податковий борг з податку на додану вартість та з податку на прибуток у загальному розмірі 490 557 грн. 57 коп.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено частково та стягнуто з рахунків ТОВ «Експрес Альянс» податковий борг. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що за ТОВ «Експрес Альянс» обліковується податковий борг у загальному розмірі у розмірі 490 557 грн. 57 коп., у тому числі 244 316 грн. 67 коп. з податку на додану вартість та 246 240 грн. 90 коп. з податку на прибуток.

12 листопада 2014 р. відповідачеві направлено податкову вимогу № 27437-25.

Висновки окружного адміністративного суду в частині розміру податкового боргу та обґрунтованості вимог контролюючого органу про його стягнення у судовому порядку відповідачем не оспорюються.

Відмовляючи у задоволенні позову в частині позовних вимог про накладення арешту на кошти платника податків, суд попередньої інстанції виходив з того, що ДПІ у Шевченківському районі не надано належних доказів відсутності у ТОВ «Експрес Альянс» майна та доказів застосування адміністративного арешту майна платника податків.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування судом обставин справи та неналежного застосування нормативно-правових актів, що регулюють ці правовідносини.

Загальні підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків визначені статтею 94 Податкового кодексу України (надалі за текстом - «ПК України»).

Так, відповідно до пункту 94.2 названої статті ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків у контролюючому органі, якщо така реєстрація є обов'язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Пунктом 94.4 статті 94 ПК України визначено, що арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 ПК України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Відповідно до пункту 7.3 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України № 568 від 10.10.2013 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 р. за № 1839/24371, для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган доходів і зборів подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Водночас Податковим кодексом України передбачені також інші, додаткові, випадки накладення арешту на кошти платника податків, крім тих, що визначені статтею 94 цього Кодексу.

Так, відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена норма є імперативною і обов'язковою до виконання, зміст її є самостійним, чітким і зрозумілим.

За таких обставин звернення контролюючого органу до суду з вимогою про накладення арешту на кошти з підстав, передбачених підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України, може здійснюватися без урахування норми пункту 7.3 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків. Отже, таке звернення може відбуватися не лише в день прийняття рішення про накладення адміністративного арешту на майно платника податків.

Водночас умовою застосування норми підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України є відсутність у платника податків майна, яке може бути використане для погашення податкового боргу.

При цьому, відсутність відповідного майна має встановлюватись на момент, коли у податкового органу виникає право на стягнення податкового боргу.

У свою чергу, відповідно до пункту 95.2 статті 52 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Із матеріалів справи вбачається, що вимога ДПІ у Шевченківському районі про накладення арешту на кошти ТОВ «Експрес Альянс» була обґрунтована тим, що загальна вартість майна відповідача значно нижча від розміру його податкового боргу.

На підтвердження зазначеної обставини позивачем було надано рішення про опис майна у податкову заставу № 2482/26-59-25-01-14 від 04.12.2014 р. та акт опису майна № 2/26-59-25-01-15 від 27.01.2015 р. за даними якого загальна вартість майна ТОВ «Експрес Альянс» становить 7 354 грн. 57 коп.

За наведених обставин у суду першої інстанції були відсутні підстави для відмови у задоволенні позову в частині позовних вимог про накладення арешту на кошти платника податків.

З огляду на викладене ухвалене у справі судове рішення у наведеній частині підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову, оскільки накладення арешту на кошти ТОВ «Експрес Альянс» має обмежуватись сумою податкового боргу.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року в частині відмови у задоволенні позову про застосування адміністративного арешту коштів на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Альянс» скасувати та прийняти в цій частині нову постанову.

Накласти арешт на кошти товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Альянс» у сумі 490 557 грн. 57 коп.

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 квітня 2015 року.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 26 травня 2015 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.