Постанова № 44371809, 25.05.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 травня 2015 р. № 820/4417/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Сагайдак В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірними дії та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просять суд:

- визнати відмову Московського Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції у внесенні змін до актового запису цивільного стану неправомірною, скасувати відповідний висновок Московського Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову у справі № 120/05-41 від 10 квітня 2015 року;

- зобов'язати Московський Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 766 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про народження 31 січня 2003 року ОСОБА_1 в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та прізвища матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; до актового запису № 103 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зміни в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", видати виправлене свідоцтво про народження ОСОБА_1 і свідоцтво про встановлення його батьківства.

Свої позовні вимоги позивачі обґрунтували тим, що вони, громадяни Китайської Народної Республіки, звернулися із заявою до відповідача - Московського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з проханням внести зміни до актового запису № 766 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про народження 31 січня 2003 року ОСОБА_1 в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та прізвища матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; до актового запису № 103 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зміни в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3".

Представник позивачів у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача, Московського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений своєчасно та належним чином, однак через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов. В письмових запереченнях зазначив, що висновок про відмову у внесенні змін та доповнень до актового запису цивільного стану №120/05-41 від 10.04.2015 року, був складений у повній відповідності до чинного законодавства України і не може визнаватися як «неправомірний», тому Московський відділ ДРАЦС ХМУЮ вважає свої дії вірними та такими, що здійснені у повній відповідності до чинного законодавства України.

Представник відповідача, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції - у судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підтвердження правильності написання вищенаведених імен позивачі надали відповідачу наступні документи: копію паспорта ОСОБА_2 з нотаріально засвідченим перекладом; копію паспорта ОСОБА_3 з нотаріально засвідченим перекладом; копію свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з нотаріально засвідченим перекладом; копію посвідки на постійне проживання ОСОБА_2; копію посвідки на постійне проживання ОСОБА_3; копія свідоцтва про народження ОСОБА_1, які також є наявними в матеріалах справи. (а.с. 10-17)

На своє звернення позивачами отримано від Московського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження дитини № 120/05-41 від 10.04.2015 року, яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено.(а.с. 9)

Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що враховуючи наявні документи він, не має підстав для вирішення питання правильності написання власних прізвищ та імен громадян КНР, оскільки, для підтвердження правильності написання власних прізвищ та імен, необхідно витребувати копії актових записів про народження матері та батька дитини з компетентних органів Китайської Народної Республіки (за місцем походження батьків дитини), що є неможливим через непередбаченість даної процедури відповідно до наявних міжнародних договорів. Внести зміни на підставі перекладів нових паспортів батьків не є можливим, оскільки переклад з іноземного документу містить суб'єктивні знання перекладача.

Позивачі вважають таку відмову немотивованою та протиправною, оскільки, висновок про відмову у внесенні змін та доповнень до актового запису цивільного стану №120/05-41 від 10.04.2015 року, на їх думку, суперечить нормам діючого законодавства, а тому є незаконним, а дії Московського Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції неправомірними.

Відповідно до ст. 121 Сімейного кодексу України права та обов'язки матері, батька і датини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

Згідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

У відповідності до п. 6 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 року (у редакції наказу № 3307/5 від 24.12.2010 року) документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Порядок нотаріального засвідчення вірності перекладу документа встановлений ст. 79 Закону України «Про нотаріат» та Главою 8 порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, пунктом 2.1 якої передбачено, якщо нотаріус не знає відповідних мов (однієї з них), переклад документа може бути зроблено перекладачем, справжність підпису якого засвідчує нотаріус за правилами, передбаченими ним Порядком.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану. Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про органи реєстрації актів цивільного стану" до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження. Виходячи з положень наведених вище нормативних актів, внесення змін в актовий запис можливе згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Згідно з п. 12 Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти батьків або інших осіб, а також документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька, заява матері). Надання свідоцтв про народження батьків або інших осіб, що подають заяву про реєстрацію народження дитини, Правилами не передбачено.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. Позивачами були виконані вимоги Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, надано необхідні документи, наявність яких дає змогу органу державної реєстрації актів цивільного стану внести відповідні зміни до актового запису.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, висновок Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану №120/05-41 від 10.04.2015 року суперечить наведеним нормам діючого законодавства, а тому є незаконним.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивачів необхідно зобов'язати Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківсько го міського управління юстиції, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис № 766 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про народження 31 січня 2003 року ОСОБА_1 в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та прізвища матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; до актового запису № 103 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зміни в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", видати виправлене свідоцтво про народження ОСОБА_1 і свідоцтво про встановлення його батьківства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції про визнання неправомірними дії та скасування висновку - задовольнити.

Визнати відмову Московського Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції у внесенні змін до актового запису цивільного стану неправомірною. Скасувати висновок Московського Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову № 120/05-41 від 10 квітня 2015 року;

Зобов'язати Московський Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 766 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про народження 31 січня 2003 року ОСОБА_1 в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та прізвища матері з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2"; до актового запису № 103 від 19 березня 2003 року міського відділу реєстрації актів громадянського стану № 3 Харківського обласного управління юстиції про встановлення батьківства ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зміни в ім'я батька з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", видати виправлене свідоцтво про народження ОСОБА_1 і свідоцтво про встановлення його батьківства.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, р/р 31217206784011) на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3 (65121, АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сагайдак В.В.