Ухвала суду № 44371171, 25.05.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2015 року №813/2664/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Наталія Теодозіївна, перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

22.05.2015 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, в котрому позивач просить суд про наступне:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області ДПС на проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" №315 від 11.12.2012 року;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області ДПС №0001152350 та №0001162350 від 28.12.2012 року.

Відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви, серед іншого з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, визначеним ст. 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддею встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до вимог 6.1.13. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року № 174 із змінами і доповненнями, конверти (пакети), у яких надходять документи, приєднуються до одержаних документів. У разі одержання документів у пошкодженій упаковці, а також якщо при відкритті конверта (пакета) виявлено відсутність будь-якого документа чи додатка до нього, про це складається акт (додаток 6) у двох примірниках, один з яких надсилається відправникові, а другий долучається до вхідних документів.

Як вбачається із Акту Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2015 року, при розкриванні поштового відправлення, яке надійшло від позивача, відсутні копія позовної заяви з додатками для відповідачів та третьої особи, оригінал квитанції про сплату судового збору.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Однак, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, такий подано без додержання зазначених вище вимог, а саме не подано копії позову та копій всіх документів для відповідачів.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Як встановлено із адміністративного позову, то таким заявлено позовні вимоги як майнового так і немайнового характеру.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати станом на січень 2015 року становить 1218,00 грн.

При ознайомленні з матеріалами позовної заяви встановлено, що позивач при зверненні до суду з даним адміністративним позовом в частині заявлених ним вимог немайнового характеру мав сплатити судовий збір у розмірі 73,08 грн, чого зроблено не було.

Тому позивачеві слід сплатити судовий збір відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 4 та ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та надати суду оригінал документа про сплату судового збору.

Щодо позовних вимог майнового характеру, то суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України №165/11/13-12 від 18.01.2012 року адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Позивач оскаржує податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області №0001152350 та №0001162350 від 28.12.2012 року, котрими позивачу визначено суми грошових зобов'язань з податку на прибуток та податку на додану вартість.

Отже, оскарження таких повідомлень-рішень є вимогами матеріального характеру, оскільки скасування таких впливає на обов'язок позивача по сплаті сум, нарахованих оскаржуваними рішеннями.

Тому позивачеві слід сплатити судовий збір відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 4 та ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та надати суду оригінал документа про сплату судового збору.

Платіжні реквізити для перерахування судового збору: одержувач - УДКСУ у Залізничному районі м. Львова, ЄДРПОУ 38007594, банк одержувача ГУ ДКСУ у Львівській області, МФО 825014, рахунок № 31217206784003, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - судовий збір за подання позову до (вказати найменування відповідача).

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно ч. 3 ст. 58 КАС України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

З наведених приписів процесуального законодавства вбачається, що юридична особа звертається до суду з позовною заявою або в особі представника за довіреністю (яка скріплюється печаткою) або в особі законного представника, при цьому подається документ про повноваження особи як законного представника скріпленого печаткою.

При ознайомленні з матеріалами позовної заяви вбачається, що така мала бути б підписана директором товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа", - Ротарь М.І. Однак як це видно з позову, то такий є не підписаним взагалі.

Окрім цього, належно оформленого документа про повноваження зазначеної особи на підписання позову суду не надано.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач серед іншого оскаржує наказ Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області на проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" №315 від 11.12.2012 року, однак самого ж оскаржуваного рішення до матеріалів позовної заяви ним не долучено.

Таким чином, позивачем не подано доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та в разі неможливості подання таких доказів, не зазначено доказів, які позивач не може самостійно подати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем визначено відповідачами за позовною заявою Державну податкову інспекцію у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області та начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, однак в прохальній частині позивачем не зазначається, які саме позовні вимоги заявлені до вище перелічених відповідачів, тобто не викладено змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно позовної заяви, позивачем зазначено другого відповідача начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, однак не зазначено його імені (прізвища, ім'я та по батькові).

Крім того, з позовної заяви неможливо встановити, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод чи інтересів, що не дає можливості суду визначитись з питанням дотримання позивачем строків звернення до суду з цим позовом.

Вищезазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а відтак, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви.

Вказані судом недоліки позовної заяви повинні бути усуненні в строк до 10 червня 2015 року включно шляхом подання безпосередньо до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду наступних документів, а саме:

- підписаний в порядку визначеному законом оригінал позовної заяви для суду, а також копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї для відповідачів;

- документу на підтвердження повноважень директора товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа", - Ротарь М.І., скріплених печаткою підприємства;

- оригіналів документів про сплату судового збору (в частині вимоги як немайнового так і майнового характеру) або докази, які є підставою для звільнення від його сплати;

- докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а саме наказ Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області на проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" №315 від 11.12.2012 року;

- визначення позовних вимог до кожного з відповідачів із наданням копії уточненої позовної заяви у відповідності до кількості сторін;

- зазначення у позовній заяві прізвище, ім'я та по батькові відповідача начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області;

- відомості про те, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод та інтересів.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

в с т а н о в и в:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкових повідомлень-рішень, залишити без руху.

Позивачу надати строк до 10 червня 2015 року включно для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, які повинні бути усунені шляхом подання безпосередньо до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) наступних документів:

- підписаний в порядку визначеному законом оригінал позовної заяви для суду, а також копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї для відповідачів;

- документу на підтвердження повноважень директора товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа", - Ротарь М.І., скріплених печаткою підприємства;

- оригіналів документів про сплату судового збору (в частині вимоги як немайнового так і майнового характеру) або докази, які є підставою для звільнення від його сплати;

- докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а саме наказ Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області на проведення документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-Дрофа" №315 від 11.12.2012 року;

- визначення позовних вимог до кожного з відповідачів із наданням копії уточненої позовної заяви у відповідності до кількості сторін;

- зазначення у позовній заяві прізвище, ім'я та по батькові відповідача начальника Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області;

- відомості про те, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод та інтересів.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви остання буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Сидор Н.Т.