Постанова № 44360227, 15.05.2015, Залізничний районний суд м. Львова

справа № 462/459/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2015 року Залізничний районний суд м.Львова в складі:

головуючого - судді Галайко Н.М.

при секретарі Фрейдун А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Львова адміністративну справу за позовом адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 22.01.2015 р звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2013 року по 01.01.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова провести перерахунок пенсії за віком з 01.01.2013 по грудень 2014 року відповідно до Закону України №3668-V від 08.07.2011 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012 рік в сумі 2752,88 грн. виплатити разову заборгованість в сумі 44441,04 грн. і продовжит виплату пенсії згідно вірно зробленого перерахунку.

Ухвалою суду від 15.05.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.01.2013 року по 01.01.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. неправомірними та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова встановити підвищення до пенсії з 01.01.2013 року по 22.08.2014 рокузалишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, покликаючись на мотиви позову, просить суд задоволити в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова в судовому засіданні заперечив проти заявленого позову та пояснила, що на . Просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання з 11.11.1998 р. по 01.01.2001 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 19.12.2004 р.- пенсія за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до поданих позивачем заяв в Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова було здійснено перерахунок пенсії відповідно від стажу.

Зокрема, 02.02.2011 р. був проведений перерахунок пенсії від стажу 41 рік 04 місяці 11 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,55800) та середньомісячному заробітку за період 01.12.1991 р. по 30.11.1996 р. та з 19.02.2001 р. (з врахуванням періоду одержання допомоги по безробіттю) по 31.12.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007р. - 1197,91 грн., становив - 1935,42 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку -1,61566), розмір пенсії з 01.02.2011 р. становив - 1240,40 грн.

Згідно із поданою ОСОБА_1 заявою від 04.02.2013 р. щодо перерахунку пенсії від стажу і заробітку пенсію за віком було перераховано, внаслідок чого страховий стаж становив 43 роки 05 місяців 11 днів (обчислений по 31.12.2012 р.). Коефіцієнт стажу - 0,58613. Для обчислення пенсії врахований оптимальний (наявний) варіант середньомісячного заробітку за період з 19.02.2001 р. по 31.12.2012 р. із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), становив - 2195,40 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,83269), розмір пенсійної виплати становив 1486 грн. 11 коп.

Відповідно до поданої позивачем заяви 02.02.2015 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробіток, внаслідок чого, страховий стаж становив 45 роки 05 місяців 11 днів (обчислений по 31.12.2014р.). Коефіцієнт стажу - 0,61313 та середньомісячний заробіток за період з 19.02.2001 року по 31.12.2014 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197,91 грн.), становив - 2242,82 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,87228), розмір пенсійної виплати становив 1589 грн. 74 коп.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 24 місяці після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV вбачається, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право вибрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, управління ПФУ обґрунтовано відмовило ОСОБА_1 у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 24 квітня, 25 вересня, 28 листопада 2012 року (справи №№ 21-100а12, 21-301а12, 21-363а12 відповідно).

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, та положення ч.1 ст.6 КАС України, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158,160,162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова провести перерахунок пенсії за віком з 22 серпня 2014 по грудень 2014 року відповідно до Закону України №3668-V від 08.07.2011 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2012 рік в сумі 2752,88 грн. виплатити разову заборгованість в сумі 44441,04 грн. і продовжит виплату пенсії згідно вірно зробленого перерахунку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.

Суддя:(підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя: Галайко Н.М.