Постанова № 44357958, 22.05.2015, Воловецький районний суд Закарпатської області

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 300/402/15-п

Провадження № 3/300/160/2015

22.05.2015 р. смт.Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Вотьканич В.А., за участю: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Лази,121, Воловецького району Закарпатської області, старшого інспектора з кадрів Воловецької центральної районної лікарні,

щодо якої складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 статті 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), установив:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду старшого інспектора з кадрів Воловецької центральної районної лікарні, допустила повторне порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації, за що передбачена відповідальність згідно з ч.2 статті 212-5 КУпАП.

Зокрема, ОСОБА_1, в порушення вимог пункту 4 Переліку від 22.05.2012 року №228 відноситься до службової інформації у сфері мобілізаційної роботи, якій повинен надаватися гриф обмеження доступу "Для службового користування" Однак в порушення вимог пункту 4 Переліку старшим інспектором з кадрів Воловецької ЦРЛ підготовлено та надано інформацію №60/01-09 від 19.01.2014 року до Свалявсько-Воловецького об’єднаного районного військового комісаріату (далі Свлявсько-Воловецький ОРВК) щодо працюючих військовозобов’язаних Воловецької ЦРЛ, не обмеживши вказану інформацію грифом «Для службового користування». Цю інформацію у двох примірниках було зареєстровано секретарем Воловецької ЦРЛ ОСОБА_2 в книзі реєстрації вихідної кореспонденції. Лист не був конвертований, реєстр прийому-передачі не був оформлений, документ з Воловецької ЦРЛ був нарочно переданий ОСОБА_1 до Свалявсько-Воловецького ОРВК, другий примірник цього документа долучено до папки вихідного листування, до якої мають доступ всі працівники Воловецької ЦРЛ, що призвело до розголошення такої інформації з обмеженим доступом перед сторонніми особами. Внаслідок відсутності грифу обмеження «Для службового користування» на зазначених документах вони були зареєстровані у Свалявсько-Воловецькому ОРВК головним спеціалістом ОСОБА_3 ужурналі реєстрації загальної вхідної документації, після чого долучені до відповідної

номенклатурної справи № 74 від 15.01.2015 року, до якої має доступ весь особовий склад військового комісаріату. Разом з цим, внаслідок відсутності грифу обмеження на документі Воловецької ЦРЛ зі змістом документа були ознайомлені працівники військкомату, в тому числі і ті, що не допущені до роботи з документами з грифом обмеження доступу «Для службового користування», що призвело до розголошення такої інформації у сфері оборони.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 визнала себе винуватою у правопорушенні і пояснила, що вона дійсно підготувала та надала інформацію від 19.01.2014 року № 60/01-09 до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов’язаних Воловецької ЦРЛ, не обмеживши зазначену інформацію грифом «Для службового користування».

Заслухавши пояснення правопорушника, дослідивши письмові докази суд визнав, що своїми протиправними діями ОСОБА_4 допустила порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.2 статті 212-5 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.35 КУпАП обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 є повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке вже було піддано адміністративному стягненню.

Згідно з наказом від 08.09.2008 року № 143-к ОСОБА_1 переведена з секретаря - діловода на старшого інспектора кадрів Воловецької ЦРЛ (а.с.14).

Відповідно до посадової інструкції щодо посади ОСОБА_1 ставляться кваліфікаційні вимоги знати і вміти правильно застосовувати в ході реалізації своїх повноважень Конституцію України, закони, ведення обліку, бронювання військовозобов’язаних та інші нормативі документи (а.с.15-17).

Встановлено, що 09 квітня 2015 року щодо ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене статті ч.2 статті 212-5 КУпАП, зі змістом якого вона була ознайомлена, зобов’язалася не допускати в подальшому порушень закону.

Факт складання та надання інформації від 19.01.2014 року № 60/01-09 до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов’язаних Воловецької ЦРЛ, не обмеженої грифом «Для службового користування», яка не може наводитися в матеріалах, призначених для відкритого опублікування згідно з пунктом 4.4. Переліку службової інформації, підтверджено як поясненнями в суді ОСОБА_5, так і дослідженими документами, які є в справі.

Суспільні відносини, пов'язані з порядком обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію регулюються Інструкцією Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію затвердженої Постановою КМУ від 27.11.1998 року № 1893.

Відповідно до вимог п.1 Інструкції Про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію затвердженої Постановою КМУ від 27.11.1998 року № 1893 ( надалі Інструкція) переліки відомостей, які містять службову інформацію, затверджуються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями.

Відповідно до переліку відомостей, що містять службову інформацію в Закарпатській обласній державній адміністрації, затвердженому розпорядженням голови державної адміністрації від 22.05.2012 № 228 із змінами від 28.02.2013 № 66, віднесено відомості про військовозобов’язаних заброньованих за органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами установами та організаціями.

Відповідно до вимог п.3 Інструкції - необхідність проставлення грифу «Для службового користування» визначається на підставі переліків: на документі - виконавцем та особою, що підписує документ; на виданні - автором (укладачем) і керівником, який підписав видання до друку.

Відповідно до вимог ч.1 п.18 Інструкції - друкування документів з грифом "Для службового користування" здійснюється у друкарському бюро організації. При цьому до реєстраційного номера документа додається позначка "ДСК".

Згідно з вимогами п. п.26,27 Інструкції - пересилання документів з грифом "Для службового користування" до інших організацій у межах України здійснюється рекомендованими або цінними поштовими відправленнями, а також з кур'єрами організацій. Документи, справи і видання з грифом "Для службового користування", що розсилаються, повинні бути вкладені у конверти або упаковані таким чином, щоб виключалася можливість доступу до них. На упаковці або конверті зазначаються адреси і найменування одержувача та відправника, номери вкладених документів з проставленням позначки "ДСК".

Як встановлено судом, всі ці вимоги Інструкції були порушені ОСОБА_1 під час підготовлення та надання нею інформації за № 60/01-09 від 19.01.2014 р. до Свалявсько-Воловецького ОРВК щодо працюючих військовозобов'язаних Воловецької ЦРЛ, не обмеживши вказану інформацію грифом «Для службового користування», що призвело до розголошення такої.

Вина ОСОБА_5 підтверджується приєднаними до справи та перевіреними в судовому засіданні доказами, що містяться в матеріалах справи, в їх сукупності, зокрема: даними протоколу про адміністративне правопорушення від 09.04.2015 року №8, складеним уповноваженою особою з дотриманням вимог, передбачених ст.ст. 254 -256 КУпАП; наказом головного лікаря Воловецької ЦРЛ від 08.09.2008 року № 143-к про переведення секретаря - діловода ОСОБА_1 на старшого інспектора кадрів.

Згідно з ч. 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення є триваючим згідно зі статтею 38 КУпАП, датою виявлення правопорушення є 13 лютого 2015 року згідно з листом ТВО військового комісара Свалявсько-Воловецького ОРВК від 26 лютого 2015 року, з яким надано відповідні документи (а.с.7).

Накладаючи адміністративне стягнення в межах санкції ч.2 статті 212-5 КУпАП суд враховує, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності повторно, що підтверджується копією постанови Воловецького районного суду у справі №300/971/14-п від 29.09.2014 року.

Керуючись ч.2 статті 212-5, статтями 283, 284 КУпАП, суд постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого в ч.2 статті 212-5 КУпАП і застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 680 ( шістсот вісімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійок на р/р 31218206700088, одержувач: державний бюджет Воловецький район 22030001, код одержувача 38035904, код банку одержувача (МФО) 812016, код класифікації доходів: 22030001.

На постанову суду може бути подана апеляція до Апеляційного суду Закарпатської області протягом десяти діб з моменту її проголошення через Воловецький районний суд.

Суддя Вотьканич В. А.