Ухвала суду № 44348612, 21.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2015р. м. Київ К/9991/37830/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Френзеніус Медікал Кер Україна" до Київської регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про визнання нечинним митного оформлення та зобов'язання повернути сплачений податок на додану вартість за касаційною скаргою Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явило позов до Київської регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про визнання нечинним митного оформлення та зобов'язання повернути сплачений податок на додану вартість.

З урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог, просив визнати нечинним митне оформлення товару, зокрема, системи підготовки води для гемодіалізу AQUASAFE 08 1000 за кодом УКТ ЗЕД 8479820000, а також зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві повернути з Державного бюджету України ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" надмірно сплачений податок на додану вартість у сумі 501 020,38 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 лютого 2012 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року, позов ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" задоволено.

Визнано нечинним митне оформлення товару "Система підготовки води для гемодіалізу Aquasafe 08 1000" за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00.

Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ЄДПОУ 37993783) повернути з Державного бюджету України (з відповідного бюджетного рахунку) ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна"

надмірно сплачений податок на додану вартість у сумі 501 020,38 грн.

Зобов'язано відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 1 703 грн. на користь ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Київської регіональної митниці та Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій Київська регіональна митниця подала касаційну скаргу, в якій вказала на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна".

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" подано вантажну митну декларацію від 02 вересня 2009 року №100000006/2009/056509, відповідно до якої в режимі імпорту (ІМ-40) для вільного використання на митній території України заявлено товар "система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000" (код УКТ ЗЕД 8421219000).

Рішенням Київської регіональної митниці про визначення коду товару від 16 вересня 2009 року № КТ-100-2109-09, код УКТ ЗЕД товару "система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000" визначено як

8479 820000 "для змішування, перемішування, подрібнення, розмелювання, грохочення, просіювання, гомогенізації, емульгування або розмішування", в зв'язку із чим, позивачу видано картку відмови у прийнятті вантажної митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів та транспортних засобів через митний кордон України № 100000006/9/000562.

Позивачем повторно подано вантажну митну декларацію від 07 жовтня 2009 року№100000006/2009/058477, за якою товар, зокрема, система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000" заявлено за кодом УКТ ЗЕД 8479820000, зазначену вантажну митну декларацію оформлено відповідачем, в зв'язку з чим, позивачем сплачено податку на додану вартість у сумі 501020,38 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов ТОВ "Френзеніус Медікал Кер Україна" та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили із того, що у Київської регіональної митниці були відсутні правові підстави для зміни коду УКТ ЗЕД та здійснення митного оформлення товару "система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000" за кодом УКТ ЗЕД 8479 82 00 00.

Така правова позиція судів попередніх інстанцій є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно із статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Митного кодексу України встановлено правило, що усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю.

Відповідно до підпункту 5.1.7 пункту 5.1 статті 5 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість", звільняються від оподаткування операції з поставки (у тому числі аптечними закладами) зареєстрованих та допущених до застосування в Україні лікарських засобів та виробів медичного призначення за переліком, що щорічно визначається Кабінетом Міністрів України до 01 вересня року, попереднього звітному. Якщо у такий строк перелік не встановлено, діє перелік минулого року.

Згідно із Переліком виробів медичного призначення, операції з продажу яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2003 року № 1949, операції з поставки обладнання для фільтрування або очищення води для діалізу за кодом УКТ ЗЕД 8421219000 звільняються від оподаткування.

Із матеріалів справи, а саме з Висновку судово-товарознавчої експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 30 листопада 2011 року № 6174/11-16, характеристики товару, що зазначений позивачем у графі № 31 вантажної митної декларації № 100000006/9/058477 як "Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000", торгівельної марки Fresenius Medical Care виробництва Vivonic GmbH, Німеччина, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності можливо розглядати: у групі "84", товарній позиції "21", товарній підпозиції "21" - "обладнання для фільтрування або очищення води", або у групі "90" товарній позиції "18", товарній підпозиції "90", товарній категорії "30", товарній підкатегорії "00" - "обладнання гемодіалізне (штучні нирки, апарати штучної нирки та діалізатори)".

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій правильно вказали на те, що дії Київської регіональної митниці щодо зміни коду УКТ ЗЕД з 8421219000 на 8479820000 та здійснення митного оформлення товару "Система підготовки води для гемодіалізу Арт. 6340031 - AQUASAFE 08 1000" за кодом УКТ ЗЕД 8479820000 є протиправними.

Крім того, відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивачем оскаржується правомірність дій (рішення) Київської регіональної митниці, якими відмовлено позивачу в пропуску задекларованого за визначеним ним кодом товару та запропоновано задекларувати цей товар за іншим кодом, обґрунтованість ввезення товару за яким і оспорюється.

Суди також дійшли обґрунтованого висновку, що оформлення Київською регіональною митницею товару згідно з поданою позивачем вантажною митною декларацією є діями суб'єкта владних повноважень, що породжують для позивача певні правові наслідки, а тому протиправність цих дій може бути предметом оскарження в судовому порядку.

Суди попередніх інстанцій повно та всебічно встановили обставини у справі та наданим сторонами доказам дали правильну правову оцінку. Рішення судів є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновки судів.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Київської регіональної митниці залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Френзеніус Медікал Кер Україна" до Київської регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві про визнання нечинним митного оформлення та зобов'язання повернути сплачений податок на додану вартість - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.