Постанова № 44346659, 12.05.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/738/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К. при секретаріЮхименко А. Г. за участі:представників сторін та третіх осіб розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельник Василя Васильовича , Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції треті особи на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській" , Хмельницька міська рада, про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельника Василя Васильовича, Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх.№11450 від 21.04.2015 року), просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Мельника В. В. № 19102115 від 04.02.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації прав на нерухоме майно, а саме договору оренди земельної ділянки №681010004000455 від 19.04.2012 року, та рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Трембач С. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12159407 від 03 квітня 2014 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Мельник В.В. в судовому засіданні проти позову заперечив, вважає, що рішення № 19102115 від 04.02.2015 року про відмову у скасуванні державної реєстрації прав на нерухоме майно, а саме договору оренди земельної ділянки №681010004000455 від 19.04.2012 року, прийняте ним в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Представник відповідача - Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, залученої ухвалою суду від 24.04.2015 року, до участі у справі як другий відповідач, та державний реєстратор в судове засідання 12.05.2015 року не з'явились, в надісланому до суду клопотанні просять розгляд справи проводити без їх участі, проти позову заперечують.

Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській" проти позову заперечив, вважає рішення № 12159407 від 03 квітня 2014 року про проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській" правомірним. Одночасно зазначив, що спірні рішення жодним чином не порушують права позивача, як користувача земельної ділянки.

Представник третьої особи -Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково з урахуванням наведеного нижче.

Суд встановив, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, укладеного між ТОВ "Торговий Дім на Подільській" та Хмельницькою міською радою, державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Трембач С. В. прийняла рішення №12159407 від 03 квітня 2014 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 30 квітня 2013 року у справі №924/351/13 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Хмельницької міської ради і товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській", залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.07.2013 року та постановою Вищого господарського суду України від 14.07.2013 року, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки №681010004000455 від 19.04.2012 року, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській" та Хмельницькою міською радою.

У лютому 2015 року позивач звернулась до державного реєстратора з заявою про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській".

Рішенням № 19102115 від 04.02.2015 року державний реєстратор відмовив у скасуванні державної реєстрації права оренди земельної ділянки вказаної земельної ділянки на підставі п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 (далі - Порядок №3502/5).

Вказане рішення позивач оскаржив до суду.

Вирішуючи спір, суд враховує наведене нижче.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (надалі - Закон №1952 ).

Відповідно до ст.2 Закону №1952 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу ч.2 ст. 4 Закону №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

За змістом ч. 1 ст. 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом(п.1); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (п.6).

Суд встановив, що єдиний правовстановлюючий документ, на підставі якого державний реєстратор прийняв рішення №12159407 від 03 квітня 2014 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській" - договір оренди земельної ділянки від 19.04.2012 року, визнаний недійсним, а рішення 14 сесії Хмельницької міської ради №25 від 11.01.2012 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і передачу її в короткострокову оренду скасоване, рішенням господарського суду Хмельницької області від 30 квітня 2013 року, яке набрало законної сили.

В силу ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відтак, на час розгляду спору відсутні будь-які правові підстави для існування у Реєстрі прав власності на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Торговий Дім на Подільській" земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_1.

За змістом ч.2 ст.26 Закону №1952 запис про скасування державної реєстрації прав вноситься до Державного реєстру прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав.

Особливості процедури ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) визначені Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141 (надалі - Порядок №1141).

Пунктом 41 Порядку №1141 встановлено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

В силу п. 2.6 Порядку №3502/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Отже, діючим законодавством передбачено, що підставою для скасування записів про державну реєстрацію прав, у тому числі права оренди земельної ділянки, є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Тому, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 12159407 від 03 квітня 2014 року державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Трембач С. В. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській", необхідно скасувати, а позовні вимоги в цій частині - задовольнити.

При цьому, суд враховує, що наявність державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській" , яка частково накладається на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, право на яку зареєстроване за позивачем 28.05.2014 року на підставі рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав №13396879 від 29.05.2014 року, призводить до порушення прав позивача як землекористувача орендованої земельної ділянки та власника розташованої на цій ділянці будівлі.

Так, постановою від 03.02.2015 року у справі №822/4784/13 Хмельницький окружний адміністративний суд встановив, що на підставі недійсного договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, реєстрація якого в Державному реєстрі прав не скасована, ТОВ "Торговий Дім на Подільській" з метою будівництва прибудови та надбудови торгівельних та офісних приміщень і трансформаторної підстанції з кабельними лініями подало до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області декларації про початок виконання будівельних робіт.

Разом з тим, не підлягають до задоволення позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення № 19102115 від 04.02.2015 року державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Мельника Василя Васильовича про відмову у скасуванні державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, за ТОВ "Торговий Дім на Подільській", з огляду на наступне.

За визначенням ч.2 ст.26 Закону №1952, п. 41 Порядку №1141 та п. 2.6 Порядку №3502/5 єдиною підставою для скасування запису про скасування державної реєстрації прав вноситься є рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію прав.

На час прийняття відповідачем рішення № 19102115 від 04.02.2015 року не існувало рішення суду про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №12159407 від 03.04.2014 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській". Тому, у державного реєстратора не було підстав для внесення до Державного реєстру речових прав запису про скасування державної реєстрації зазначеного речового права та прийняття відповідного рішення.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають необхідно задовольнити частково.

У зв»язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №12159407 від 03.04.2014 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім на Подільській".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 73,08 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 травня 2015 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук