Постанова № 44346501, 19.05.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 травня 2015 р. № 820/3717/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Сальніковій Г.А.,

за участю представників сторін: позивач - Гордус І.Ф., відповідач - Сливко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал", в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 138 426, 02грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що КП "Харківводоканал" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці) в сумі 138 426, 02 грн. Оскільки відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість у розмірі 138 426, 02 грн., яка у добровільному порядку сплачена не була, в зв'язку з чим, підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись, зокрема, на те, виплата пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не повинна проводитись саме КП "Харківводоканал", оскільки вказані особипрацювали на інших підприємствах.

Представники сторін у судовому засіданні 19.05.2015 року підтримали свої правові позиції по справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730 одним з основних завдань управління є ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Згідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам КП "Харківводоканал", зазначеним в розрахунках, наявних в матеріалах справи була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

Приписами абзацу 4 п. 1 ст. 2 та абзацу 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за період з січня по березень 2015 року.

Поряд з цим, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_5, який працював на КП ТВО " Харківкомунпромвод " , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_6, яка працювала на КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод", призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_4 отримав пільговий стаж на КП "Територіальне виробниче об`єднання" "Харківкомунпромвод", а не на КП "Харківводоканал".

Судом встановлено, що "Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод" (код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012р. Також судом встановлено, що Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ "Харківкомуночиствод" входить до структури КП КГ "Харківкомуночиствод", що не заперечується сторонами у справі .

Зі Статуту Комунальне підприємство "Харківводоканал" та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Судом встановлено, що КП "Харківводоканал" комплекс "Харківводопостачання" та КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій входять до структури КП "Харківводоканал", що не заперечується сторонами у справі .

Таким чином, пенсіонери, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення", КП КГ "Харківкомуночиствод", Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ "Харківкомуночиствод", КП "Харківводоканал" комплекс "Харківводопостачання" та КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача, що також фактично не заперечується сторонами у справі.

Зі статуту КП ВТП "Вода" ( код ЄДРПОУ 33206804) вбачається, що КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода"( код ЄДРПОУ 33206804) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Згідно ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців " вбачається, що зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

З матеріалів справи та наданих сторонами під час судових засідань документів судом встановлено, що зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод"та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились . З довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП "ВТП "ВОДА" на час розгляду справи не припинено та 13.02.2012р. державним реєстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, то відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсій за списком №2 пенсіонерам (ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4.), які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Поряд з цим, суд зауважує, що відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як було встановлено під час розгляду справи, ОСОБА_7 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу в 2014 році за №16/1008 КП «Харківводоканал» комплексом Харківводопостачання» (код ЄДРПОУ 03361715), згідно якої його стаж складає 7 років та 2 місяці, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу . Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 57,91%.

ОСОБА_8 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 17.04.2013 за №16/896 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання» (код ЄДРГТОУ 03361715), згідно якої його стаж складає 5 років 11 місяців та 23 дні, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу . Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 28,11%.

ОСОБА_9 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 18.03.2013 року за №16/613 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», код 03361715, згідно якої його стаж складає 4 роки З місяці та 7 днів, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 34,18 %.

ОСОБА_10 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 06.02.2013 року за №16/283 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», код 03361715, згідно якої його стаж складає 8 років 2 місяці та 4 дні, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 65,47 %.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_11, який працював на КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_11 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 03.10.2012 року за №129 КП «Харківводоканал» комплексом артезіанського водопроводу та насосних станцій , згідно відомостей про розподіл пільгового стажу - ОСОБА_11 відпрацював у відповідача 3 роки 8 місяців та 27 днів. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 29,93 %, що підтверджується розрахунком-стажу.

Таким чином, щодо вищезазначених пенсіонерів, які працювали на КП "Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління "Харківкомунпромвод" або КП "ВТП "Вода" та потім були переведені на роботу до КП "Харківводоканал", суд зазначає, що позивачем заявлені вимоги щодо стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 пропорційно відпрацьованому часу на КП "Харківводоканал".

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам по списку №2 є правомірними та обґрунтованими.

Відповідно до п. 6.7. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії решті пенсіонерам, по яким позивачем доведено, що вони працювали в КП "Харківводокал", у розмірі 123013, 24 грн.

Окрім того, наявність заборгованості підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2, наявною в матеріалах справи.

Матеріали справи не місять доказів сплати даної заборгованості у добровільному порядку.

Відповідачем на підставі вимог ч. 1 ст. 71 КАС України не було надано доказів відсутності суми заборгованості.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 123013, 24 грн.

З огляду на вищевикладене, суд знаходить позов в частині стягнення з боржника суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 у розмірі 123013, 24грн. є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал" (61013, м. Харків, вул. Шевченка, б.2, код ЄДРПОУ 03361715 р/р 2600111662 АБ "Мегабанк", МФО 351629) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2015року на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова ( 61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., код ЄДРПОУ 22682017 р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823) в розмірі 123013 (сто двадцять три тисячі тринадцять)грн. 24коп.

В решті задоволення позовних вимог-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22.05.2015 року.

Суддя Горшкова О.О.