Постанова № 44346405, 21.05.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 р. № 820/2605/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Кульчій А.М.

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану м. Коростень реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області про внесення змін до актового запису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в якому після уточнення позовних вимог просить суд скасувати висновок "про внесення змін, доповнень у актовий запис цивільного стану" Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 28.01.2015 року; зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану про смерть №832 від 21.09.2007 року виданий міським відділом реєстрації актів цивільного стану Коростенського міськрайонного управління юстиції в Житомирській області шляхом виправлення прізвища померлого "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" та видати позивачу виправлене свідоцтво про смерть.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що існують всі підстави для встановлення юридичного факту, а саме можливим внесення доповнень до актового запису про смерть №832 від 21.09.2007 року виданий міським відділом реєстрації актів цивільного стану Коростенського міськрайонного управління юстиції в Житомирській області шляхом виправлення прізвища померлого "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4".

Представник позивача в судове засідання прибув, адміністративний позов підтримав та просив задовольнити.

Представник Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в письмових поясненнях зазначив, що доводи викладені у висновку відділу про відмову у внесенні змін підтримає та просить розглянути справу без участі представника відділу.

Представник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Коростень реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції в письмових поясненнях зазначив, що проти заявлених вимог заперечень не має та за здалегідь згоден з рішенням суду з цього питання та просить розглянути справу без участі представника відділу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 10.10.2014 року позивач з відповідною заявою звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, за призначенням йому пенсії по втраті годувальника.

Проте, від управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на адресу позивача надійшов лист з додатком, а саме Витягом з рішення від 13.01.2015 року.

Згідно вказаного рішення Пенсійного фонду, ОСОБА_2 було відмовлено у призначення пенсії по втраті годувальника згідно п.2 ч.2. статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підставою, за якою позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника було визначено те, що свідоцтво про смерть видано на ОСОБА_4, а всі документи надані заявником на ОСОБА_2.

В подальшому, позивач звернувся до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть.

За наслідками розгляду заяви позивача Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено висновок від 28.01.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть №832 від 21.09.2007 року, складеного Коростенським міськрайонним управлінням юстиції в Житомирській області шляхом виправлення прізвища померлого з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" - за відсутністю підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Вимогами частин 1-4, 6 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Вимогами частини 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі за текстом - Правила).

Відповідно до п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п. 1.5. вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно пунктів 2.7, 2.8 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У разі зберігання актового запису про народження, до якого потрібно внести зміни у зв'язку з визнанням батьківства, в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ, який прийняв заяву про визнання батьківства (рішення суду про визнання батьківства, про встановлення факту батьківства), у триденний строк надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису. Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян та отримане підтвердження додаються до заяви.

На підставі наявних матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із заявою встановленого зразка та передбаченим законодавством пакетом документів з метою внесення змін до актового запису смерть №832 від 21.09.2007 року.

За результатами розгляду заяви Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції складено висновок від 28.01.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть №832 від 21.09.2007 року, складеного Коростенським міськрайонним управлінням юстиції в Житомирській області шляхом виправлення прізвища померлого з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" - за відсутністю підстав.

Так, зі змісту оскарженого висновку встановлено, що Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було надіслано запит до Державного архіву Житомирської області щодо наявності актового запису про народження на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, згідно наявної у Державному архіві Житомирської області інформації, вказаний актовий запис відсутній.

З метою з'ясування всіх обставин, судом на адресу Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Коростень реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції було направлено запит про надання належним чином завірених копій документів на підставі яких було здійснено актовий запис про смерть ОСОБА_4 №832 від 21.09.2007 року складеного Коростенським міськрайонним управлінням юстиції в Житомирській області.

Так, 20.05.2015 року року на адресу суду надійшла відповідь від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану м. Коростень реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції.

Разом з відповіддю було надано копію Актового запису про смерть №832 від 21.09.2007 року ОСОБА_4.

Дослідивши зміст вказаного актового запису судом встановлено, що особою якій було видано вказаний актовий запис вказано ОСОБА_6. Вказаною особою було отримано актовий запис без заперечень та зауважень щодо наявних та/або відсутніх помилок у зазначенні власного прізвища, чи прізвища померлої людини.

Як зазначено у актовому записі про смерть №832 від 21.09.2007 року, військовий квиток померлого не здано, крім того не пред'явлено паспорт заявника.

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано жодного документу, який би підтверджував, факт правильного написання прізвища батька позивача, саме "ОСОБА_4" замість "ОСОБА_4".

Враховуючи викладене, суд вважає що відсутні правові підстави для внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть №832 від 21.09.2007 року виданого міським відділом реєстрації актів цивільного стану Коростенського міськрайонного управління юстиції в Житомирській області шляхом виправлення прізвища померлого "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4", оскільки в матеріалах справи та державних органах які є відповідачем та третьої особою по справі відсутні відомості та копії документів, які б підтверджували факт не правильного написання прізвища ОСОБА_4.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що Верховний суд України у своєму листі від 01.01.2012 року щодо судової практики розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зазначає, що чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб'єктивних прав громадян.

Згідно ч. 1 ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, родинних відносин між фізичними особами.

Як зазначено у п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" № 5 від 31.03.1995 року, суд може встановити факт родинних відносин, якщо в органах РАЦС не зберігся відповідний запис чи відмовлено в його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підтверджені належними доказами, а тому задоволенню не підлягають.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану м. Коростень реєстраційної служби Коростенського міськрайонного управління юстиції Житомирської області про внесення змін до актового запису - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлено 25.05.2015 року.