Ухвала суду № 44345026, 25.05.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

25 травня 2015 року Справа № 808/2791/15 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1

до 1.Міністерства доходів і зборів України, 2.Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

про поновленні на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1) до Міністерства доходів і зборів України (надалі - Відповідач-1), Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (надалі - Відповідач-2) в якому позивач просить суд: 1) поновити позивача на роботі в підрозділі внутрішньої безпеки Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на посаді начальника відділу оперативних розробок; 2) стягнути з Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, в яких Відповідачі-1,2 є суб'єктами владних повноважень. Згідно із статтею 17 КАС України вказана категорія справ належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позивачем в адміністративному позові заявлено клопотання про поновлення йому строку на подання позовної заяви. В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на приписи ст.ст.234-235 КЗпП України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ч.3 ст.99 КАС України, зокрема, зазначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У ст.8 Конституції України, зокрема, зазначено, що звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Аналогічна правова позиція викладена і у п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997).

З метою забезпечення права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи, доступу до правосуддя суддя вважає пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з приводу поновлення позивача на роботі поважним.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, суд вважає можливим закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.

Проведення попереднього судового засідання не вважаю необхідним.

Керуючись ст.ст.24, 99, 100, 104, 107, 110, 114, 160, 165 КАС України, ст.ст.8, 55 Конституції України, ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача. Поновити строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 до 1.Міністерства доходів і зборів України, 2.Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про поновленні на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Призначити судове засідання на 03 червня 2015 року о/об 12:30 год., яке буде проводитися колегією суддів у складі: головуючого судді Прасова О.О., суддів Батрак І.В., Сацького Р.В. в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Кремлівська, 65в, каб. 247, зала судових засідань 20.

Зобов'язати позивача надати: нормативне та документальне обґрунтування порушення прав позивача при звільненні зі служби; калькуляцію розміру грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, яке, на думку позивача, підлягає стягненню; копію трудової книжки; докази можливості використання позивача на службі саме на посаді, відновлення на якій наполягає позивач; інші докази в обґрунтування позову; належним чином засвідчені копій витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів - суду для огляду.

Запропонувати Відповідачам-1,2 надати: послужний список позивача; розрахунок заробітку позивача на день його звільнення; нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення/заперечення з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); копії попередження про наступне вивільнення від 27.11.2014, 29.01.2015, 02.03.2015; копію листа Голови Комісії з реорганізації ГУ Міндоходів у Запорізькій області від 06.03.2015 №15/8/08-01-04-02-04; копію висновку, документів, підготовлених для звільнення позивача; довідку про грошове забезпечення на момент звільнення позивача (сум виплат позивачу за січень-березень 2015 року без ухахуванням податків і зборів та з урахуванням податків і зборів); належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду.

Особам, які беруть участь у справі, до 05.06.2015 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі, явку яких визнати обов'язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов

Витяг про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.49 КАС України).

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 51 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.