Постанова № 44344662, 07.04.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2015 р. Справа № 804/9547/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Ляшко О.Б., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення коштів Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" з рахунків у банках, обслуговуючих даного платника податків у розмірі податкового боргу з земельного податку в сумі 1318247,78 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість з земельного податку в загальному розмірі 1318247,78 грн., яка утворилась внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 08.02.2012 року № 2457, від 20.02.2013 року № 1300002055, від 12.02.2014 року № 1400005014, від 14.05.2014 року № 1400010560, від 02.06.2014 року № 1400011451 на загальну суму 994582,45 грн. та нарахованої пені в розмірі 323665,33 грн. Позивачем на адресу відповідача направлено податкову вимогу форми "Ю" від 11 лютого 2013 року, яка отримана останнім 18.02.2013 року. Податкові зобов'язання Державноим підприємством "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку не сплачені, у зв'язку з чим позивач вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, заявивши клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач у судове засідання не прибув, надавши письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки Державне підприємство "Кривбасшахтозакриття" не має податкового боргу з земельного податку, заявленого до стягнення.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» створене відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004 року № 315 на майні Державного підприємства «Кривбасреструктуризація» і Державного інституту по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект».

Наказом Мінпромполітики України № 38 від 28.01.2005 року припинено юридичну особу Державне підприємство «Кривбасреструктуризація» шляхом його ліквідації та призначено комісію з припинення діяльності підприємства.

Заявлена до стягнення сума податкового боргу Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку у розмірі 1318257,78 грн. складається з основного податкового зобов'язання в сумі 994582,45 грн. внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 08.02.2012 року № 2457, від 20.02.2013 року № 1300002055, від 12.02.2014 року № 1400005014, від 14.05.2014 року № 1400010560, від 02.06.2014 року № 1400011451 та нарахованої пені в сумі 323,665,33 грн. Зазначений податковий борг виник 08 січня 2013 року.

Судом встановлено, що Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" сплачено податкові зобов'язання за податковими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року № 1400005014, від 14.05.2014 року № 1400010560, від 02.06.2014 року № 1400011451, на підставі платіжних доручень № 1765 від 09.01.2014 року в сумі 699,34 грн., № 12 від 13.02.2014 року в сумі 100000,00 грн., № 1859 від 11.02.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 1934 від 11.03.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 21 від 11.03.2014 року в сумі 186751,06 грн., № 2012 від 08.04.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 2071 від 07.05.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 43 від 04.06.2014 року в сумі 408255,06 грн., № 2086 від 13.05.2014 року в сумі 7475,00 грн., № 100 від 26.11.2014 року в сумі 38,14 грн., № 2152 від 11.06.2014 року в сумі 38350,00 грн., № 108 від 01.12.2014 року в сумі 347464,92 грн., № 2224 від 08.07.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 56 від 13.08.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 65 від 08.10.2014 року в сумі 5825,00 грн., № 115 від 16.12.2014 року в сумі 1042509,13 грн.

Таким чином, відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року № 1400005014, від 14.05.2014 року № 1400010560, від 02.06.2014 року № 1400011451 відповідачем сплачено податкові зобов'язання з земельного податку в загальній сумі 2412317,65 грн.

Також, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470 за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення податкового боргу стягнуто з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" податковий борг з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. Відстрочено виконання судового рішення до січня 2012 року та розстрочено виконання судового рішення з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249,67 грн. Зобов'язано Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Кривому Розі Дніпропетровської області відобразити відстрочення та розстрочення стягнення суми боргу в картці особового рахунку Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" шляхом винесення суми боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. за картку особового рахунку.

Зазначений борг виник внаслідок несплати податкових зобов`язань по податку на землю, визначених на підставі податкових повідомлень-рішень №0001701503/0 від 20.05.2008 року, №0002941503/0 від 30.10.2008 року, №0003601503/0 від 19.12.2008 року, №0003081503/0 від 06.11.2009 року, №0001311503/0 від 25.01.2010 р. та податкових і уточнюючих розрахунків земельного податку за 2008 - 2010 роки.

Тобто, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470 встановлені інші, ніж передбачені п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, строки погашення податкового боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн., а саме: з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249,67 грн.

Погашення зазначеної заборгованості в розмірі 2492977,21 грн. відбулось на підставі платіжних доручень № 108 від 26.05.2011 року в сумі 300000,00 грн., № 118 від 14.06.2011 року в сумі 328148,17 грн., № 188 від 30.08.2011 року в сумі 200000,00 грн., № 220 від 19.10.2011 року в сумі 250000,00 грн., № 230 від 27.10.2011 року в сумі 70000,00 грн., № 261 від 29.11.2011 року в сумі 150000,00 грн., № 287 від 22.12.2011 року в сумі 481434,32 грн., № 21 від 06.04.2012 року в сумі 150000,00 грн., № 37 від 14.05.2012 року в сумі 150000,00 грн., № 56 від 14.06.2012 року в сумі 150000,00 грн., № 74 від 13.07.2012 року в сумі 150000,00 грн., № 88 від 14.08.2012 року в сумі 113394,72 грн.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

З вищезазначеного встановлено, що відповідач не порушив термінів сплати податкового боргу в сумі 2492977,21 грн., встановлених постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2014 року провадження у справі № 804/9547/14 за позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом було зупинено до набрання законної сили судовими рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/3456/13-а за позовом Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетроваській області про визнання протиправними дій.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за державним підприємством "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926344,04 грн. як недоїмки; визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства "Кривбасреструктуризація" з земельного податку; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 936 344,04 грн.

Зокрема, зазначеним рішенням суду встановлено, що Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» створено відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004р. № 315 на майні Державного підприємства «Кривбасреструктуризація» і Державного інституту по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект». Наказом Мінпромполітики України № 38 від 28.01.2005р. припинено юридичну особу Державне підприємство «Кривбасреструктуризація» шляхом його ліквідації та призначено комісію з припинення діяльності підприємства. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2013 року, по справі №А36/10-08 Прокурора Саксаганського району м.Кривого Рога в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" про стягнення 3187383,67 грн., позовні вимоги задоволено частково та звернуто стягнення на активи Державного підприємства „Кривбасшахтозакриття" (50000, м.Кривий Ріг, пр.К.Маркса, 40, код ЄДРПОУ 32975178, р/р 26004301149306, філія Центрально-міське відділення ПІБ м.Кривий Ріг, МФО 305493, р/р 2600200018102, філія ВАТ „Укрексімбанк", м.Кривий Ріг, МФО 305589, р/р 260093010140, Криворізька філія ВАТ „УБРП", м.Кривий Ріг, МФО 307242, р/р 26008300014599, ЗАТ „Ін вест Кредит Банк", м.Кривий Ріг, МФО 306801, р/р 35232001008479 ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012) на користь держави (код платежу 5113050100, р/р 33218811700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 2261039 грн.63 коп. Також, Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року зазначено, що податковий борг у сумі 926344,04 грн. не є податковим боргом Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ", а виник у зв'язку з несплатою у встановлені строки узгоджених податкових зобов'язань іншим платником податків - ДП «Кривбасреструктуризація».

При цьому, зазначеним судовим рішенням також встановлено, що Центральною міжрайонної державною податковою інспекцією у м.Кривому Розі Дніпропетровської області (після реорганізації правонаступник - Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області) у жовтні 2006 року внесено до облікової картки платника податків Державного підприємства "КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ" суму 926344,04 грн. визначену податковою службою як недоїмку по земельному податку. Згідно облікової картки вбачається, що в подальшому сплата поточних платежів вносилась в рахунок сплати зазначеної недоїмки протягом тривалого терміну до її повного погашення з поточним нарахуванням штрафних санкцій та пені за її несвоєчасну сплату, що призводило в свою чергу до виникнення обов'язку сплати за рахунок поточних платежів донарахованих штрафних санкцій та пені на заборгованості з поточних зобов'язань по земельному податку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі 804/3456/13-а апеляційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а залишено без змін.

Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-анабрала законної сили.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надані належні та допустимі докази в обґрунтування відсутності заборгованість з земельного податку в загальному розмірі 1318247,78 грн. внаслідок несплати податкових зобов'язань відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 08.02.2012 року № 2457, від 20.02.2013 року № 1300002055, від 12.02.2014 року № 1400005014, від 14.05.2014 року № 1400010560, від 02.06.2014 року № 1400011451 на загальну суму 994582,45 грн. та нарахованої пені в розмірі 323665,33 грн.

Отже, стягнення Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" заборгованості з земельного податку в розмірі 1318247,78 грн. є безпідставними та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, адміністративний позов Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом - відмовити.

Судові витрати по справі не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Б. Ляшко