Ухвала суду № 44344307, 19.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 р.Справа № 820/1644/15

Головуючий 1 інстанції: Волошин Д.А.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Калиновський В.А.

при секретарі Тітова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2015р. по справі № 820/1644/15

за позовом ОСОБА_1

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати незаконною бездіяльність Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області щодо не зняття з обліку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, як платника податків; зобов'язати Основ'янську ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області зняти з обліку фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, як платника податків.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.15 р. по справі № 820/1644/15 позов був задоволений.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.15 р. по справі № 820/1644/15 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивачка письмові заперечення на апеляційну скаргу не подала.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно ідентифікаційних даних, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в Основ'янській ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з 14.08.12 р. Позивачка звернулась до відповідача із заявою від 21.01.13 р. про припинення підприємницької діяльності, згідно опису документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення фізичної-особи підприємця про припинення підприємницької діяльності».

Також судом першої інстанції встановлено, що Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області 21.01.13 р. з Єдиного Державного реєстру отримані відомості про внесення запису про прийняття фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1) рішення про припинення підприємницької діяльності (запис № 24800050001142976 від 21.01.13 р.), а позивачкою 24.04.13 р. отримана довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів за формою № 22-ОПП. Також Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області 14.07.14 р. з ЄДР отримані відомості про запис державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням по ОСОБА_1 (запис № 24800060002142976 від 11.07.14 р.). Вказані відомості занесені до журналу за формою N 6-ОПП (фізичні особи) від 22.01.13 р. за № 38. При цьому заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ФОП ОСОБА_1 у відповідності до п. 11.27 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.11 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.12.11 р. за № 1562/20310, викладеного у редакції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 462 від 22.04.14 р. та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України за № 503/25280 від 14.05.14 р., до державного реєстратора не надходили.

Разом з тим, згідно довідки Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області про надання інформації № 318/09/20-38-171 від 21.01.15 р. ОСОБА_1 станом на 21.01.15 р. в Основ'янській ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області обліковується як фізична особа-підприємець стан 11 (припинено, але не знято з обліку (КОР не пусті).

Вважаючи незаконною бездіяльність податкового органу щодо не зняття ОСОБА_1 з податкового обліку, позивачка звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Колегія суддів зазначає, що відповідно п. 63.2 ст. 63 ПК України взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків. Взяття на облік у контролюючих органах юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору. Відповідно п. 14.1.226 ст. 14 ПК України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Згідно п. 65.2 ст. 65 ПК України облік самозайнятих осіб здійснюється шляхом внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, а також вчинення інших дій, які передбачені Порядком обліку платників податків, зборів.

В п. 65.10.3 ст. 65 ПК України визначено, що внесення до Державного реєстру запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця чи незалежної професійної діяльності фізичної особи здійснюється у разі: внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Відповідно п. 67.1.1 ст. 67 ПК України підставами для зняття з обліку у контролюючих органах юридичної особи, її відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб є: повідомлення чи документальне підтвердження державного реєстратора чи іншого органу державної реєстрації про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, закриття відокремленого підрозділу юридичної особи.

Відповідно ч. 1 ст. 51 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державний реєстратор у день державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця у порядку, визначеному статтями 47 - 50 цього Закону, зобов'язаний надіслати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України повідомлення про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та відомості реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення фізичної особи - підприємця.

Як було правильно встановлено судом першої інстанції та відповідачем по справі не заперечувалося, Основ'янською ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів Харківської області з Єдиного Державного реєстру 21.01.13 р. отримані відомості про внесення запису про прийняття фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 рішення про припинення підприємницької діяльності (запис № 24800050001142976 від 21.01.13 р.).

Зняття з обліку самозайнятих фізичних осіб як платників податків у контролюючих органах здійснюється відповідно п. 11.32 розділу ХІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.11 р. в редакції, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 462 від 22.04.14 р. та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України за № 503/25280 від 14.05.14 р., в якому вказано, що підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку у відповідному контролюючому органі є повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням, або за судовим рішенням. Дата зняття з обліку фізичної особи - підприємця відповідає даті отримання повідомлення державного реєстратора про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. В абз. 4 п. 3 вказаної норми визначено, що внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця чи незалежної професійної діяльності фізичної особи здійснюється у разі внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Разом з тим, відповідно п. 4 вказаної норми державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання. Після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа-платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності. Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному контролюючому органу річну податкову декларацію за звітний рік, у якому проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. При цьому, податковий орган може призначити та провести документальну перевірку такої фізичної особи-платника податків за наявності підстав та з урахуванням строків давності, передбачених ПК України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачкою 24.04.13 р. отримана довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів за формою № 22-ОПП. Також в матеріалах справи міститься довідка Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 1648/172-07/НОМЕР_1 від 20.03.13 р. «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ФО-П ОСОБА_1 за період з 14.08.12 р. по 01.02.13 р., згідної якої перевіркою не встановлено порушень чинного законодавства з боку позивачки.

Таким чином, колегія суддів вважає доцільним вказати на те, що у відповідача виник обов'язок щодо зняття ФО-П ОСОБА_1 з податкового обліку, оскільки жодних підстав для відмови у знятті позивачки з податкового обліку, передбачених чинним законодавством, у відповідача не існувало. При цьому колегія суддів зазначає, що безпідставним є посилання апелянта на Порядок обліку платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1162 від 24.11.14 р. та зареєстрованого Міністерстві юстиції України 03.12.14 р. за № 1553/36330, оскільки зазначений порядок був прийнятий після моменту виникнення у відповідача обов'язку щодо зняття ФО-П ОСОБА_1 з податкового обліку та на той момент спірних правовідносин не регулював.

Наведені вище обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.15 р. по справі № 820/1644/15 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Основ'янської ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.15 р. по справі № 820/1644/15 - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.15 р. по справі № 820/1644/15 за позовом ОСОБА_1 до Основ'янської ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 22.05.2015 року.