Ухвала суду № 44343949, 19.05.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/20524/14 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

19 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» Остапенко Ірини Вікторівни, третя особа: ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» Остапенко Ірини Вікторівни, третя особа: ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» про зобов'язання вчинити дії залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що відсутність можливості у позивача звернутися до Уповноваженої особи із заявою про визнання його вимог до ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму 735207,39 грн. в строк, зазначений в ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», була зумовлена поважною причиною, яка не залежала від волі позивача, неакцептування вимог позивача до банку, призводить до порушення права приватної власності позивача та суперечить вимогам ст.41 Конституції України, ст.321 ЦК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що між ОСОБА_2 (вкладник) та ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» (банк) було укладено договір банківського вкладу «Динамічний +» (без поповнення) від 05 грудня 2013 року №13274Д-02Ф, відповідно до умов якого вкладник передає, а банк приймає на вкладний рахунок, на умовах цього договору, грошові кошти в сумі 935207,39 грн. на строк 182 днів. Дата початку строку розміщення вкладу - 05 грудня 2013 року. Дата повернення вкладу - 05 червня 2014 року. Процентна ставка за вкладом складає: за перший місяць розміщення вкладу, 20% річних; за другий місяць розміщення вкладу, 20,5% річних; за третій місяць розміщення вкладу, 21% річних; за четвертий місяць розміщення вкладу, 21,5% річних; за п'ятий місяць розміщення вкладу, 22% річних; за шостий місяць розміщення вкладу, 22,5% річних з виплатою відсотків щомісяця у порядку, передбаченому п.2.3.5 цього договору (п.1.2).

Відповідно до п.3.1.1 п.3.1 договору банк зобов'язується повернути вкладникові вклад по закінченню строку його розміщення, а також сплатити нараховані по вкладу проценти відповідно до п.2.3.5 договору.

Відповідно до платіжного доручення №3 від 05 грудня 2013 року на вкладний рахунок позивача зараховано грошові кошти у розмірі 935207,39 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23 травня 2014 року №305 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26 травня 2014 року №37 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Південкомбанк», згідно з яким з 26 травня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» Славкіну М.А.

Правлінням Національного банку України було прийнято постанову №598 від 24 вересня 2014 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк», відповідно до якої прийнято рішення відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ «КБ «Південкомбанк».

На підставі вищезазначеної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення від 26 вересня 2014 року №101 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Південкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», яким вирішено, зокрема, розпочати процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання; призначити уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Південкомбанк» Славкіну М.А. строком на 1 рік з 26 вересня 2014 року по 26 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №126 від 24 листопада 2014 року повноваження уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» передано Остапенко Ірині Вікторівні.

Позивач стверджував, що не заперечувалось відповідачами, що на виконання ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фондом відшкодовано йому за вкладом, розміщеним в ПАТ «КБ «Південкомбанк» згідно договору №13274Д-02Ф, 200000,00 грн. При цьому, згідно тверджень позивача залишок не виплачених Фондом коштів, поза межами гарантованої суми, складає 735207,39 грн.

Оголошення про ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» було опубліковане 01 жовтня 2014 року в газеті «Голос України» №188 (5938). В оголошенні зазначено, що вимоги кредиторів банку приймаються за адресою: м.Київ, пл.Солом'янська, буд.2.

Позивач стверджував, що на момент публікації та станом на час розгляду справи проживає за зареєстрованим місцем проживання в м.Донецьк, що є територією проведення антитерористичної операції. У зв'язку з тим, що відділеннями УДППЗ «Укрпошта» було призупинене приймання для пересилання поштових відправлень з/до м.Донецька, у позивача не було можливості надіслати листа до м.Києва до уповноваженої особи із своїми вимогами до банку. За телефонами, зазначеними в оголошенні, опублікованому в газеті «Голос України» №188, твердження позивача щодо неможливості заявити свої вимоги в письмовому вигляді, у зв'язку зі знаходженням в м.Донецьк, були залишені без реагування.

Уповноважена особа Остапенко І.В. вимоги ОСОБА_2 до банку на суму 735207,39 грн. не акцептував та до реєстру акцептованих вимог кредиторів не включив, оскільки позивачем не подано звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у встановлений законодавством строк.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із вимогами до ПАТ «КБ «Південкомбанк», тому відмова відповідача у включенні позивача до акцептованих вимог кредиторів є обґрунтованою.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як вбачається з матеріалів справи Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» Остапенко І.В. не було включено позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму не виплачених коштів за вкладом по договору банківського вкладу №13274Д-02Ф від 05 грудня 2013 року в розмірі 735207,39 грн. та не затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» з включеними до нього вимогами позивача, оскільки позивачем не було подано відповідного звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів. Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно ч.1 ст.48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, виконує повноваження органів управління банку; приймає до свого відання майно (кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу та виконує функції з управління та реалізації майна банку; складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури. Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури. Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

З аналізу вищевикладених норм вбачається, що чинним законодавством не передбачено можливість визнання поважними причин пропуску строку та/або поновлення строку для заявлення кредиторами Уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як вбачається з матеріалів справи, оголошення про ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» було опубліковане 01 жовтня 2014 року в газеті «Голос України» №188 (5938). В оголошені зазначено, що вимоги кредиторів банку приймаються за адресою: м.Київ, пл.Солом'янська, буд.2, натомість позивачем не було подано звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з вимогою щодо включення позивача до акцептованих вимог кредиторів у строк, передбачений ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не надано належних доказів звернення до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк» щодо повернення залишку невиплачених Фондом коштів за договором №13274Д-02Ф у розмірі 735207,39 грн. як до, так і після 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Південкомбанк», не надано доказів неможливості подачі відповідного звернення, у зв'язку з чим в Уповноваженої особи Остапенко І.В. були відсутні законні підстави для включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Південкомбанк» на суму невиплачених коштів за вкладом по договору №13274Д-02Ф від 05 грудня 2013 року в розмірі 735207,39 грн., встановлений строк в силу ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є присічним та не підлягає поновленню, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 20 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 25 травня 2015 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.