Постанова № 4434015, 05.06.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

справа № 2-а - 8300/08/0470

категорія статобліку - 6.6.4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Калиті І.В.

за участі прокурора Зими В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Марганця Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Марганецької об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Марганця Дніпропетровської області в порядку представництва інтересів держави, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на прибуток в сумі 670848 грн. 70 коп., який утворився внаслідок донарахування платнику податків податкових зобов'язань, застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених зобов'язань і за неподання податкової звітності протягом граничних строків. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, виходячи з положень норм Конституції України, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про державну податкову службу України», та з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник позивача надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі, з урахуванням позиції, викладеної в позовній заяві та на підставі наявних у ній доказів.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав. Про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Комунальне підприємство «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» з 13.02.1992 року перебуває на обліку в Марганецькій об'єднаній державній податковій інспекції як платник окремих видів податків, в тому числі, податку на прибуток.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991р., п.п.4.1.1, 4.1.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р., платники податків   і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський   облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування»,   платники податків   і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994 р. (з подальшими змінами) , податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 11.1 ст. 11 Закону, податковими періодами для сплати цього виду податку є календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Відповідно до п. 16.4. ст.. 16 цього ж Закону, податок за звітній період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітній період. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Згідно абз. б п.п. 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 р., податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

В січні та березні 2008 року Марганецькою об'єднаною державною податковою інспекцією було проведено невиїздні документальні (камеральні) перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства Комунальним підприємством «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» за період з 01.07.2005 року по 26.03.2008 року, за результатами яких складено акти № 95/1540/03340989 від 31.01.2008 року, №691/1540/03340989 від 03.04.2008 року. В ході перевірок, позивачем було виявлено порушення п. 16.4 ст.16 Закону України від 28 грудня 1994 року «Про оподаткування прибутку підприємств», п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та п. 3.1 ст.3,п.п.8.7.1. ст.8 Закону України від 28 грудня 1994 року «Про систему оподаткування», а саме, не сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на прибуток у 2007 році протягом граничних строків, з порушення порядку заповнення декларації з податку на прибуток підприємств, та заниження податкових зобов'язань з податку на прибуток за 2007 рік на 1460 грн.

Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

За результатами перевірок, податковим органом прийнято податкові повідомлення - рішення № 0000051540/0 на суму 664348, 50 грн., № 0000061540/0 на суму 4967, 20 грн. від 31.01.2008 року, № 0000521540/0 від 03.04.2008 року на суму 1533 грн., якими відповідачу донараховано зобов'язання з податку на прибуток в сумі 1460 грн., та нараховано штрафні санкції за несплату узгоджених сум податкових зобов'язань у граничні строки, встановлені законом (в залежності від кількості днів затримки платежу), в сумі 669388 грн. 70 коп.

Таким чином, загальна сума податкового боргу складає 670848 грн. 70 коп.

У зв'язку з відмовою відповідача від підписання акту перевірки, 03.04.2008 року Марганецькою об'єднаною державною податковою інспекцією складено акт № 692/1540/03340989 про відмову від підписання матеріалів перевірки, Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» з питання дотримання вимог податкового законодавства.

Винесені за результатами перевірки податкові повідомлення-рішення №0000051540/0 та №0000061540/0 від 31.01.2008 року 01.02.2008 року вручено відповідачу, про що свідчить підпис головного бухгалтера Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства», в графі про їх отримання. Податкове повідомлення-рішення №0000521540/0 відповідачу поштою, та отримано ним 10.04.2008 року, про що свідчить поштового повідомлення, долучена до справи.

У строк, встановлений пп..5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Згідно пп.. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосовані до Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» згідно зазначених податкових повідомлень - рішень, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Податкові вимоги Марганецької об'єднаної державної податкової інспекції на новоутворений податковий борг відповідача на суму 670848 грн. 70 коп. не формувались, оскільки за Комунальним підприємством «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» рахується податковий борг з 2001 року, на який відповідачу формувалися та вручалися перша і друга податкові вимоги ( від 24.10.2001 р. № 1/8 на суму 43125 грн. 71 коп., та від 06.12.2001р. № 2/74 на суму 151922 грн.62 коп. - а.с.21, 22), які не відкликані податковим органом. Діючим законодавством передбачено формування та вручення тільки першої та другої податкової вимоги.

Майно, яке знаходиться на балансі Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства», належить до спільної власності територіальної громади м. Марганець Дніпропетровської області.

Згідно витягу Державного реєстру обтяжень рухомого майна, все майно і майнові права відповідача (активи) платника податків знаходяться під заставою.

З квітня 2007 року рахунки відповідача знаходяться під арештом.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

 Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Марганця Дніпропетровської області- задовольнити .

Стягнути за рахунок активів Комунального підприємства «Марганецьке виробниче управління водопроводно - каналізаційного господарства» (код ЄДРПОУ 03340989, р/р 26007156230001 в КБ «Приватбанк» м. Нікополя, МФО 305891)на користь держави (р/р 31111002700028, код бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності», отримувач - «Казначейство», код - 24230979, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) податковий борг з податку на прибуток в сумі 670848, 70 грн. (шістсот сімдесят тисяч вісімсот сорок вісім гривень сімдесят копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 10.06.2009 року.

Суддя В.В.Чорна