Ухвала суду № 44320533, 21.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2015р. м. Київ К/800/26585/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Луганської митниці на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Державної митної служби України, Луганської митниці про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заробітної плати,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом (з врахуванням уточнень) до Державної митної служби України та Луганської митниці, в якому просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Державної митної служби та Луганської митниці у негайному виконанні частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.06.2012р. щодо поновлення ОСОБА_4 на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, а також стягнути з Луганської митниці на його користь заробітну плату за час затримки виконання рішення суду за 25 робочих днів у сумі 4997,25 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.03.2013р. (з врахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 14.06.2013р. про виправлення описки), залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013р., позов задоволено частково: стягнуто з Луганської митниці на користь ОСОБА_4 заробітну плату за час невиконання судового рішення про поновлення на посаді у сумі 4997,25 грн. з відрахуванням відповідних податків та зборів до Державного бюджету з цієї суми; в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Луганська митниця звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просила рішення судів скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до частини 2 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій встановили, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.06.2012р. у справі №2а/1270/3728/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.08.2012р., адміністративний позов ОСОБА_4 до Луганської митниці, Державної митної служби України про визнання дій посадових осіб протиправними, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково: скасовано наказ Державної митної служби України від 02.04.2012р. №671-к про припинення 03.04.2012р. перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_4, старшого інспектора сектору митного оформлення №4 митного поста «Просяне» Луганської митниці; скасовано наказ Луганської митниці від 03.04.2012р. №419-к по особовому складу про припинення трудового договору з старшим інспектором сектору митного оформлення №4 митного поста «Просяне» Луганської митниці ОСОБА_4 з 03.04.2012р.; поновлено ОСОБА_4 на посаді старшого інспектора сектору митного оформлення №4 митного поста «Просяне» Луганської митниці з 04.04.2012р.; стягнуто з Луганської митниці на користь ОСОБА_4 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період 14.04.2012р. по 26.06.2012р. в розмірі 9394,83 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому, Луганський окружний адміністративний суд допустив постанову в частині поновлення по посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

Повний текст постанови було складено та підписано 02.07.2012р.

Наказом Державної митної служби України від 02.08.2012р. №1392-к та наказом Луганської митниці від 02.08.2012р. №1039-к ОСОБА_4 поновлено на посаді старшого інспектора сектору митного оформлення №4 митного поста «Просяне» Луганської митниці з 04.04.2012р.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України й невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з пунктами 2 та 3 частини 1 статті 256 цього ж Кодексу негайно виконуються постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби та присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Частинами 1 та 2 статті 235 КЗпП України передбачено, що у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір; при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік; якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

За змістом же статті 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивача було поновлено на посаді наказом від 02.08.2012р., тобто із затримкою у 25 робочих днів, колегія суддів погоджується висновком судів першої та апеляційної інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з Луганської митниці на користь ОСОБА_4 заробітної плати за час невиконання судового рішення про поновлення на посаді у сумі 4997,25 грн. з відрахуванням відповідних податків та зборів до Державного бюджету.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Луганської митниці залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.