Ухвала суду № 44320281, 19.05.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2015р. м. Київ К/800/67177/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючий суддя:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Муравйов О.В.розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Дніпродзержинської міської ради

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р.

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р.

у справі № 804/6207/14

за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

до Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання»

третя особа: Дніпродзержинська міська рада

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

В С Т А Н О В И В :

Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - позивач, Дніпродзержинська ОДПІ) звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» (далі - відповідач, КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання») про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. позов задоволено. Надано Дніпродзержинській ОДПІ дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 6 123 906,12 грн. за рахунок майна КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання», що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р. постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі Дніпродзержинська міська рада, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача не надав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ з 24 липня 1992 року. Засновником підприємства є Дніпродзержинська міська рада.

Загальна сума податкового боргу станом на 31 березня 2014 р. КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» складає 7 252 432 грн. (у т.ч. податок на прибуток - 1 259 622,75 грн., земельний податок - 1 854 473,47 грн., податок на додану вартість - 4 138 335,78 грн.). Станом на 31 березня 2014 року відповідач має заборгованість перед бюджетом на загальну суму 6 123 906,12 грн., яка виникла в зв'язку з несплатою податкових зобов'язань з наступних податків: податку на додану вартість в сумі - 3 766 016,78 грн. (за період з 30 січня 2012 р. по 21 березня 2014 р.); податку на прибуток в сумі - 1 235 903,98 грн. (за період з 20 березня 2011 р. по 21 січня 2014 р.); земельного податку з юридичних осіб в сумі - 1 121 985,36 грн. (за період з 30 січня 2012 р. по 21 березня 2014 р.).

КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» є хронічним боржником по платежах до бюджету.

Оскільки податковий борг виник у підприємства ще у 2004 році і не переривався, то згідно підпунктів 6.2.2, 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на час виникнення боргу, відповідачу направлено першу податкову вимогу № 1/628 від 02 липня 2004 р. на суму боргу 19 804,30 грн. та другу податкову вимогу № 2/825 від 19 серпня 2004 р. на суму боргу 34 513,16 грн., які були отримані відповідно - перша вимога поштою 19 липня 2004 р., друга вимога - особисто посадовою особою підприємства 19 липня 2004 р.

Відповідно до акту опису від 24 червня 2008 р. № 14 на суму 5 837 198,84 грн. податковим керуючим підприємства проведено опис активів для реєстрації податкової застави.

До Державного реєстру застав рухомого майна внесено відповідні реєстраційні записи про реєстрацію податкової застави - реєстраційний номер в Державному реєстрі № 7491106, термін дії до 02 липня 2013 року. Термін дії якого подовжено до 14 червня 2018 р. згідно реєстраційного запису № 40965400.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

З матеріалів справи вбачається, що податковий борг КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» в сумі 6 302 328,09 грн. у 2011 році був відстрочений та розстрочений відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 р. №2а-16303/09/0470 про звернення стягнення на активи КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» за податковим боргом в сумі 5 941 987,39 грн., в т.ч. з ПДВ у розмірі 3 859 345,71 грн., податку па прибуток комунальних підприємств у розмірі 1 200 229,15 грн., земельного податку у розмірі 880212,53 грн., частина чистого прибутку комунальних підприємств - 2 200 грн., відповідно до якої позовні вимоги до платника були відстрочені по 22 квітня 2012 р. та розстрочені по 23 квітня 2014 р.

Відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 р. № 2а-16303/09/0470, згідно графіка щомісячні нарахування становлять - по ПДВ 156 996,47 грн., по податку на прибуток комунальних підприємств - 48 837,49 грн., по земельному податку - 36 675,52 грн.

Відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2011 р. №2а-0470/8199/11 про стягнення заборгованості з розрахункових рахунків КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» за податковим боргом в сумі 360 340,70 грн., в т.ч. з ПДВ у розмірі 269 249,28 грн., податку на прибуток комунальних підприємств у розмірі 9 502,93 грн., земельного податку у розмірі 81588,49 грн. відповідно до якої позовні вимоги до платника були відстрочені до 11 серпня 2012 р. та розстрочені по 11 серпня 2014 р. Відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, згідно графіка щомісячні нарахування складають - по ПДВ 9 374,61 грн., по податку на прибуток комунальних підприємств - 349,79 грн., по земельному податку - 3 256,29 грн.

За результатами проведених заходів щодо стягнення боргу з грошових коштів на розрахункових рахунках КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» податковий борг не погашено. З загальної суми боргу платника податків, який станом на 31 березня 2014 р. складає 7 252 432 грн. звернуто стягнення на загальну суму 6 123 906,12 грн., але заходи по стягненню коштів призвели лише до часткового погашення податкової заборгованості.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо наявності підстав для надання дозволу на погашення суми податкового борги за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Щодо доводів Дніпродзержинської міської ради про відсутність підстав для надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, оскільки КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» перебуває в процесі ліквідації, колегія суддів зазначає, що підприємство вважається припиненим, коли державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про рішення щодо припинення юридичної особи.

Таким чином, саме за вищевказаних обставин справи, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, з яким погоджується колегія суддів касаційної інстанції, щодо необґрунтованості заявлених Дніпродзержинською міською радою вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга третьої особи підлягає залишенню без задоволення, а постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Дніпродзержинської міської ради залишити без задоволення.

2.Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р.

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

О.В. Муравйов