Ухвала суду № 44319587, 29.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2015 рокусправа № 804/2792/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Міністерства надзвичайних ситуацій Українина постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду вд 30 березня 2014 року у справі № 804/2792/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська до відповідача про Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального)загону Міністерства надзвичайних ситуацій України стягнення заборгованості,- ВСТАНОВИВ:

19.02.2014 року управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Міністерства надзвичайних ситуацій України про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.01.2013 року по 25.12.2013 року у розмірі 416 006, 21 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України не сплатив у повному обсязі кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, що призвело до утворення недоїмки у сумі 416 006, 21 грн.., яка підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.2013 року по 25.12.2013 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року позов задоволено.

Рішення суду обгрунтовано посиланнями на норми Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, а також тим, що відповідач не довів факту відсутності заборгованості по відшкодуванню витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач - Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України, подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на невідповідність рішення суду обставинам справи та нормам процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року та прийняти нове рішення, яким залишити позов без розгляду в частині стягнення заборгованості за період з січня 2013 по липень 2013 року включно, в іншій частині позову відмовити.

Так, відповідач зазначає, що матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження розрахунку суми, заявленої до стягнення, зокрема має місце невідповідність сум, зазначених у довідці - розрахунку, доданій до позову, сумам, зазначеним у направленому відповідачу прогнозуючому розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 (нарахування витрат на 2013 рік).

Відповідач також вказує, що розгляд справи здійснено неповноважним судом, мала місце участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликами сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обгрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, вважає рішення суду законним та обгрунтованим.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до суду не прибув.

Представники позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечили, зазначивши, що розбіжність між сумою, заявленою до стягнення, та складеним органом Пенсійного фонду прогнозуючим розрахунком на 2013 рік має місце у зв'язку з тим, що у 2013 році було призначено пенсії колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (травень), ОСОБА_4 (квітень), ОСОБА_5 (червень), ОСОБА_6 (липень).

З урахуванням названих призначень, відповідачу направлялись відповідні розрахунки за формою, визначеною п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України". Названі рахунки надано позивачем до суду (а.с.108-163).

Позивач також зазначив, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно ч.15 ст.106 якого строк позовної давності щодо стягнення сум заборгованості перед Пенсійним фондом не застосовується.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Дослідивши судове рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що названа скарга не спростовує законності та обґрунтованості постанови суду, що підтверджується наступним.

Судом встановлено та відповідачем не спростовується, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п.»а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Дніпропетровський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій зареєстрований як юридична особа 23.12.2005 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно.

Відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначаються відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до пункту "а" частини 1 якої зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають відшкодуванню.

Згідно розрахунку - довідки фактичних витрат на виплату пільгових пенсій колишнім працівникам позивача, сума заборгованості позивача за станом на 01.01.2013 року складала 546260, 33 (в т.ч. 457402, 57 грн. за 2013 рік).

Як свідчать матеріали справи, у 2013 році відповідачем сплачено 130254, 12 грн..

Заборгованість станом на 01.01.2014 рік, яку пред'явлено до стягнення позивачем, становить 416000, 21 грн..

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів сплати у повному обсязі суми 457402, 57 грн., нарахованої за 2013 рік, відповідач не надав.

Доводи відповідача стосовно того, що сума витрат на виплату пенсій, понесених у 2013 році, зазначена у довідці - розрахунку, не відповідає сумі, зазначеній у прогнозуючому розрахунку пенсійного фонду на 2013 рік, не приймаються судом, виходячи з такого.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат згідно Інструкції здійснюється органами Фонду.

Відповідно до п.п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

Як свідчать матеріали справи, у 2013 році було призначено пенсії колишнім працівникам позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, що зумовило зазначену відповідачем різницю.

Виходячи з викладеного, висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позову доводами апеляційної скарги не спростовуються.

Доводи апеляційної скарги стосовно порушення судом норм процесуального права, які стосуються неналежного складу суду, відводу, підписання постанови, не приймаються судом, як такі, що не відповідають матеріалам справи.

Оскільки, доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, підстави для її задоволення відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Міністерства надзвичайних ситуацій України - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду вд 30 березня 2014 року у справі № 804/2792/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко