Ухвала суду № 44314648, 14.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р. Справа № 876/778/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості,-

встановив:

13.11.2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулось до суду із позовом до відповідача - Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 32104,24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що об'єктом оподаткування для відповідача є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно зазначених вимог законодавства й відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату пільгових пенсій та їх доставку за липень-вересень 2014 року за списком №1 та списком №2 у розмірі 32104,24 грн. Однак, дана сума ним не відшкодована, тому позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 р. позов задоволено частково.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 02970197) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2014 року в сумі 26192 (двадцять шість тисяч сто дев'яносто дві) грн. 14 коп.

В задоволенні позовних вимог про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2014 року, виплачених громадянам ОСОБА_1 в сумі 1390 (одна тисяча триста дев'яносто) грн. 32 коп. та ОСОБА_2 в сумі 4521 (чотири тисячі п'ятсот двадцять одна) грн. 78 коп., всього на загальну суму 5912 (п'ять тисяч дев'ятсот дванадцять) грн. 10 коп. - відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області оскаржило її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" є платником страхових внесків на соціальне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону.

Колишнім працівникам відповідача, зокрема: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, та ОСОБА_18 призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2.

Заборгованість відповідача перед пенсійним органом в сумі 32104,24 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених вказаним вище громадянам відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказаними розрахунками позивачем було повідомлено відповідача про вказані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, зазначена заборгованість також підтверджується Довідкою-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 та станом на момент розгляду справи судом становить 32104,24 грн.

Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі-Інструкція).

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

В контексті вищевикладених правових норм, судом апеляційної інстанці також встановлено, що 25.12.1991 року завод "Прикарпаття" набув статусу орендного підприємства та перейменований в Коломийське орендне підприємство "Прикарпаття".

В подальшому, Закрите акціонерне підприємство "Прикарпаття" стало власником майна загальною вартістю 4227309500 (чотири мільярди двісті двадцять сім мільйонів триста дев'ять тисяч п'ятсот) карбованців, набутого в процесі приватизації державного майна - цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття", шляхом викупу державного майна зданого в оренду, на підставі чинних на той момент Законів України "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про оренду майна державних підприємств та організацій".

В структуру цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" входило ряд орендарів (філій), однією з яких була Ковалівська філія.

11 березня 1994 року на конференції орендарів Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" прийнято рішення про від'єднання Ковалівської філії в окреме підприємство та розподіл майна.

На підставі наказу №12 від 27.04.1994 року "Про розподіл майна між Коломийським орендним підприємством "Прикарпаття" і Ковалівським колективним підприємством "Меткабель" та акту прийому-передачі від 31.05.1994 року, ЗАТ "Прикарпаття" передало, а Ковалівське колективне підприємство "Меткабель" прийняло основні засоби, виробничі запаси, малоцінні і швидкозношуючі предмети, незавершене будівництво, готову продукцію тощо на загальну суму 2119207400 (два мільярди сто дев'ятнадцять мільйонів двісті сім тисяч чотириста) карбованців та статутний фонд на загальну суму 1127350000 (один мільярд сто двадцять сім мільйонів триста п'ятдесят тисяч) карбованців.

Відповідно до наказу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" від 20.04.1994 року за №67 з 30.04.1994 року в зв'язку з переводом на роботу до Ковалівського КП "Меткабель", серед інших, були звільнені працівники Ковалівської філії ОСОБА_2 та ОСОБА_1. Трудовий стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії набутий вказаними пенсіонерами саме під час роботи на Ковалівській філії та в подальшому на Ковалівському КП "Меткабель". Вказане підтверджується довідками про трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

ЗАТ "Прикарпаття" зареєстроване як підприємство 20.04.1994 року та є правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття".

У відповідності до частини 4 статті 59 Господарського кодексу України, у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

Враховуючи вищевстановлені обставини, а також норми статей 1, 2, 5, частини 6 статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні" від 29.03.1991 року за №887-XII, чинного на момент реорганізації Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття", а саме: перетворення його в Закрите акціонерне товариство "Прикарпаття" та виділення з нього Ковалівської філії в окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство "Меткабель", суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про те, що ЗАТ "Прикарпаття" не є правонаступником в частині майнових прав і обов'язків, що належали філії у зв'язку з тим, що остання отримала частину майна орендного підприємства, а отже, повинна нести певні обов'язки.

Вказані обставини підтверджуються також рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.04.2008 року в справі №14/30, що набрало законної сили.

Як наслідок, Ковалівське КП "Меткабель", як правонаступник суб'єкта господарювання - платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час роботи на якому ОСОБА_1 та ОСОБА_2 набули трудовий стаж, що дає право на призначення та виплату пенсій за віком на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону №1788-XII, зобов'язане здійснювати відшкодування понесених позивачем витрат на виплату та доставку таких пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вищевказані обставини були встановлені судом в адміністративних справах між тими ж сторонами (постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 року за №809/2907/13-а, від 21.06.2013 року за №809/1758/13-а, які набрали законної силі згідно ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2014 року за №4/13/876, від 11.09.2014 року за №876/13585/14).

Тому, в даному випадку колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню ПАТ "Прикарпаття", понесених позивачем на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у відповідності до пунктів "а" та "б"-"з" статті13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень-вересень 2014 року становить 26192,14 грн.

Фактичні ж витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у сумі 5912,10 грн. за вказаний період, підлягають стягненню з Ковалівського КП "Меткабель", а не з відповідача у справі.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та наявні у матеріалах справи документи, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідачем доказів про сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 на загальну суму 26192,14 грн. не подано, а тому, на переконання суду апеляційної інстанції, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області в цій частині підлягають до задоволення, а в решті позовних вимог - слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 р. по справі № 809/3716/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик