Постанова № 44290230, 13.05.2015, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року Справа № 904/8184/13

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Корсака В.А.- головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивачаСідряков О.В. (дов. від 18.04.2014 р. № 14-104)відповідачаВласенко Н.В. (дов. від 01.04.2015 р. №1467/01)пр-ка ДВСне з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р.у справі №904/8184/13 господарського суду Дніпропетровської областіза скаргоюПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"на діїДержавної виконавчої служби Україниза позовомПублічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"доДержавного підприємства "Криворізька теплоелектроцентраль"проСтягнення 69 692 569, 26 грн.В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, щодо винесення постанови № ВП №43481540 від 24.10.2014 р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 р. у справі №904/8184/13; просило визнати незаконними дії Державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 09 вересня 2014 року про зупинення виконавчого провадження ВП №42654754 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014 р. у справі №904/8184/13 та зобов`язати орган Державної виконавчої служби скасувати постанову від 24.10.2014 р. ВП №43481540 про зупинення виконавчого провадження; зобов`язати орган Державної виконавчої служби поновити виконавче провадження ВП №43481540, про що винести відповідну постанову.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 р. у даній справі (суддя Манько Г.В.), залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. (колегія суддів у складі головуючого судді Лисенко О.М., суддів Джихур О.В., Виноградник О.М.), у задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" відмовлено.

Судові рішення мотивовані тим, що внесення Державного підприємства "Криворізька теплоелектроцентраль" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є підставою для зупинення виконавчого провадження у відповідності до положень пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. скасувати, та прийняти нове рішення, яким скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити, мотивуючи свої вимоги і доводи тим, що судами неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.04.2015 р. касаційну скаргу у справі №904/8184/13 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.04.2015 р.

22.04.2015 р. Державна виконавча служба України звернулась до Вищого господарського суду України з клопотанням, в якому просить розгляд касаційної скарги відкласти на іншу дату.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 22.04.2015 р. касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" за клопотанням скаржника відкладено на 13.05.2015 р. та продовжено строк на 15 днів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 13.05.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 р. по справі №904/8184/13 (суддя Манько Г.В.) позов задоволено частково: стягнуто на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 57 331 948, 39 грн. основного боргу, 189 065, 72 грн. інфляційних втрат, 1 922 598, 46 грн. 3% річних від простроченої суми та 58 699, 36 грн. витрат по сплаті судового збору. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.02.2014 р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 р. у справі №904/8184/13 скасовано в частині стягнення з Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" 63 906, 12 грн. інфляційних втрат та 64,72 грн. судового збору, у зв'язку з чим викладено абзац 2 резолютивної частини рішення в наступній редакції: "стягнути з Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 57 331 948,39 грн. основного боргу, 1 922 598,46 грн. 3% річних, 125 159,60 грн. інфляційних втрат та 58 634,64 грн. витрат по сплаті судового збору". Стягнуто з публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" 639, 06 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

На виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2013 р. та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.02.2014 р. було видано накази.

24.10.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Сіщуком В.В. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, якою дане виконавче провадження зупинено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

11.11.2014 р. Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із скаргою на дії Державної виконавчої служби від 07.11.2014 р. № 14/2-4463.

Відхиляючи скаргу позивача, суди попередніх інстанцій виходили з того, що Державне підприємство "Криворізька теплоелектроцентраль" включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За висновками судів попередніх інстанцій, оскільки стягнута судом сума заборгованості складається з сум, які нараховані після 01.01.2013 р., а Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено можливість часткового зупинення виконавчого провадження, відтак державний виконавець не мав можливості зупинити виконавче провадження лише в частині, що підпадає під дію вказаного Закону, а в іншій частині продовжити виконавче провадження.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції вважає висновки судів попередніх інстанцій недостатньо обґрунтованими, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1,2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

У відповідності до пунктів 3.1., 3.2. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру. Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1. статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 № 568 "Про затвердження переліку підприємств".

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Відтак, заходи примусового виконання рішення щодо заборгованості, яка виникла після 1 січня 2013 року повинні застосовуватися на загальних підставах в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

В рішенні Конституційного Суду України № 18-рп/2012 від 13.12.2012 р. у справі № 1-26/2012 (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу) зазначено, що: обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

За змістом рішення Конституційного Суду України, положення Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не регулюють правовідносини стосовно погашення заборгованості, не визначеної у пункті 1.4 статті 1 цього Закону. При цьому, пункті 1.4 статті 1 цього Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначено, що заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.

Виходячи з приписів пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", враховуючи рішення Конституційного Суду України № 18-рп/2012, можна зробити висновок, що для зупинення виконавчого провадження необхідно дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла у зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії, яка виникла до 1 січня 2013 року.

Крім того, з огляду на матеріали справи, суди попередніх інстанції не дослідили належним чином ту обставину, що стягнута судом сума боргу складається із суми основного боргу, а також із штрафних та фінансових санкцій, які нараховані як до-так і після 01.01.2013 р., а також сум заборгованості на які дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не поширюється.

З'ясування вказаних питань має суттєве значення для правильного вирішення даного спору.

За таких обставин, у колегії суддів касаційної інстанції відсутні підстави визнати судові рішення попередніх інстанцій такими, що повністю відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про судове рішення" № 6 від 23.03.2012 із змінами і доповненнями рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Рішення господарського суду має ґрунтуватись на повному з'ясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються; чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.

Оскаржувані в касаційному порядку судові рішення наведеним вимогам не відповідають.

Відповідно до пункту 3 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 17.02.2015 р. у справі № 904/8184/13 та ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2015 р. скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя В. Корсак

Судді: М. Данилова

Т. Данилова