Постанова № 44288699, 21.05.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 травня 2015 року № 826/3558/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Добрянської Я.І. розглянув відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області

до відповідача Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» в особі Мостобудівельного загону № 78 ПАТ «Мостобуд»

про стягнення заборгованості у розмірі 8804,80 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до відповідача Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» в особі Мостобудівельного загону № 78 ПАТ «Мостобуд» про стягнення заборгованості у розмірі 8804,80 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2014 р. суддею Добрянською Я.І. відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 16.03.2014 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Так, 16.03.2014 р. до канцелярії суду відповідачем ПАТ «Мостобуд» було подано клопотання про необхідність розгляду даної адміністративної справи за загальними правилами КАС України, оскільки, на думку відповідача, посилання, наведені в позовній заяві, є не підтвердженими допустимими доказами, та без проведення судового засідання по справі не можливо встановити реальний розмір заборгованості відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Зважаючи на зазначене та відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України з метою встановлення всіх фактичних обставин, що будуть мати значення при вирішенні спору по суті, суд дійшов до висновку про необхідність проведення судового засідання для розгляду даної адміністративної справи по суті за загальними правилами КАС України із викликом сторін в судове засідання та прийняттям відповідного рішення, про що виніс ухвалу від 30.03.2015 р.

Водночас до судового засідання 30.04.2015 р. представники сторін, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, не з"явились, надіславши при цьому до суду клопотання з додатками про продовження розгляду справи без їх участі на підставі наявних матеріалів.

У зв'язку із вказаними обставинами, а також згідно ч. 6 ст. 128 КАС України суд ухвалив розгляд даної адміністративної справи продовжити в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За наслідками переходу судом до розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, інших документів (доказів) з приводу даного спору від сторін до канцелярії суду не надходило.

В даному випадку суд зазначає про те, що відповідач, який виявив намір надати до суду докази на підтвердження його нормативно-правової позиції щодо безпідставності стягнення з нього суми заборгованості в даній справі, у зв"язку із чим просив суд слухати таку справу саме за загальними правилами КАС України, а не в скороченому провадженні (що повністю було задоволено судом з метою захисту прав та інтересів відповідача) - фактично на дату винесення рішення у справі, так і не надав суду жодних доказів щодо безпідставності заявлених позовних вимог, в той час як позивачем надано суду актуальні докази щодо наявності у відповідача станом на час розгляду справи несплаченої суми заборгованості.

Отже, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Збір до Пенсійного фонду України є визначеним державою обов'язковим платежем, встановленим Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97.

Невиконання вказаного обов'язку платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках, передбачених законом.

Так, з 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

Відповідно до пункту 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», закони України та інші нормативні акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Наведене стосується також і Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Згідно частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як підтверджується наявними матеріалами справи та не було жодними доказами спростовано відповідачем, станом на дату подання адміністративного позову, а також станом на час розгляду даної справи по суті - підприємство Мостобудівельний загін № 78 ПАТ «Мостобуд» має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 2 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на загальну суму боргу 8804,80 грн. за лютий 2015 р.

Отже, сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2) за вищезазначений період становить 8804,80 грн.

Як вбачається, формування витрат на виплату та доставку пенсій здійснено відповідачем на підставі розрахунків, направлених пенсійним фондом та отриманих позивачем, про що свідчить відмітка про вручення поштового повідомлення.

Копії зазначених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року по підприємству Мостобудівельний загін № 78 ПАТ «Мостобуд» по Списку № 2 додані позивачем до матеріалів справи.

Таким чином, згідно вимог Інструкції № 21-1, Мостобудівельний загін № 78 ПАТ «Мостобуд» повинен відшкодовувати управлінню ПФУ в м. Черкасах Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п.п. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатком 6), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, оскільки Мостобудівельний загін № 78 ПАТ «Мостобуд» має правовий статус без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою АА № 345809 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, то відповідно до ст. 48 КАС України позов Управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області поданий саме до ПАТ «Мостобуд».

Таким чином, згідно наявних у справі доказів станом на час розгляду даної адміністративної справи по суті - загальна сума боргу відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список 2) за лютий 2015 року становить 8804,80 грн., та станом на момент розгляду справи відповідачем сплаченою не була, доказом чого є наявна у справі роздруківка картки особового рахунку відповідача по Списку №2 за період з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р.

Несплата Мостобудівельним загоном № 78 ПАТ «Мостобуд» до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Зважаючи на викладене, дослідивши наявні у справі докази та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач як суб'єкт владних повноважень довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач не надав допустимих доказів на підтвердження обґрунтувань щодо підстав відмови в позові, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом стягнення з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області в розмірі 8804,80 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (код ЄДРПОУ 01386326, адреса: 01033, м. Київ, вул. Панківська, 5) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 8804,80 грн. (Список № 2) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на розрахунковий рахунок р/р 25603301201855 в Обласному управлінні Ощадбанку, МФО 354507, код 37930126.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (код ЄДРПОУ 37930126, адреса: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі - 21.05.2015 р.