Постанова № 44288365, 12.05.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 р. Справа №818/1069/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав у судовому засіданні, в якому просить визнати протиправним рішення ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області № 3965/4900 від 10.03.2015 р. про відмову у внесенні громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" до Реєстру неприбуткових установ та організацій та зобов'язати ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій громадську організацію "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" (код ЄДРПОУ 39513854) в якості неприбуткової. Свої вимоги мотивує тим, що позивач, який зареєстрований як громадська організація без мети одержання прибутку, у лютому 2015 року звернувся до відповідача з заявою про включення до Реєстру неприбуткових організацій та установ. 10 березня 2015 року ДПІ у м. Сумах було винесено рішення про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Листом № 4897/18-19-15-03 від 10.03.2015 р. відповідач повідомив, що підставою для зазначеної відмови стала невідповідність установчих документів заявника положенням, встановленим пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України. Так, відповідач посилається на пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України, згідно з яким платниками податку - резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім:

1) бюджетних установ;

2) громадських об'єднань, політичних партій, релігійних, благодійних організацій, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, асоціацій власників жилих будинків, житлово-будівельних кооперативів, пенсійних фондів, метою яких не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов'язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій;

3) суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, визначені главою 1 розділу XIV цього Кодексу.

Установи та організації, які зазначені у підпунктах 1 та 2 цього підпункту, не є платниками податку на прибуток лише після внесення таких установ та організацій до Реєстру неприбуткових організацій та установ контролюючими органами в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, перевіркою відповідності Статуту організації чинним законодавчим актам було з’ясовано, що пункт 10.3 Статуту громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" містить положення, яким визначено, що майно Організації складається з коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, у тому числі внесків членів Організації, інших джерел, не заборонених законом. Відповідач вважає, що таке положення передбачає господарську діяльність й отримання прибутку, що суперечить вимогам пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України. При цьому відповідачем не взято до уваги, що відповідно до п.п. 1.1, 3.2 Статуту громадська організація "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" є добровільною громадською організацією, що здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку. Таким чином у статуті позивача як неприбуткової організації чітко зазначено, що організація здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку, що відповідає вимогам ст. 133 Податкового кодексу України. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що відповідно до пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України платниками податку - резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім:

1) бюджетних установ;

2) громадських об'єднань, політичних партій, релігійних, благодійних організацій, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, асоціацій власників жилих будинків, житлово-будівельних кооперативів, пенсійних фондів, метою яких не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов'язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій;

3) суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, визначені главою 1 розділу XIV цього Кодексу.

Установи та організації, які зазначені у підпунктах 1 та 2 цього підпункту, не є платниками податку на прибуток лише після внесення таких установ та організацій до Реєстру неприбуткових організацій та установ контролюючими органами в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Тобто умовою перебування в Реєстрі неприбуткових організацій та установ є дотримання положень, передбачених статтею 133 Податкового кодексу України.

Крім того, статутні документи неприбуткових організацій повинні містити вичерпний перелік видів їх діяльності, які не передбачають одержання прибутку згідно з нормами законів, що регулюють їх діяльність. За результатами розгляду заяви громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" та її установчих документів ДПІ у м. Сумах було прийняте рішення № 3965/4900 від 10.03.2015 р. про відмову у внесенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій та установ на підставі ст. 133 Податкового кодексу України у зв’язку з тим, що суттєвою умовою включення до Реєстру є виконання вимог даної норми, а пункт 10.3 розділу X "Кошти та майно організації" Статуту громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" містить положення, яким визначено, що майно Організації складається з коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, у тому числі внесків членів Організації, інших джерел, не заборонених законом, що суперечить вимогам пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований як громадська організація, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10-11).

Як вбачається з матеріалів справи, статут громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" був зареєстрований 26.11.2014 р. Відповідно до п. 1.1. статуту позивач є добровільною громадською організацією. Організація здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку (п. 3.2).

У лютому 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо включення громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Своїм рішенням відповідач відмовив у включенні позивача до вказаного реєстру, посилаючись на невідповідність статуту вимогам законодавства, а саме ст. 133 Податкового кодексу України (а.с.21).

Однак, як вбачається зі змісту листа № 4897/18-19-15-03 від 10.03.2015 р., відповідач довільно цитує положення пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України, відповідно до якого платниками податку - резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім, зокрема, громадських об'єднань, метою яких не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов'язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій. Статут позивача цьому положенню відповідає.

Крім того, відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про громадські об'єднання" (далі – Закон) громадське об'єднання як громадська організація або громадська спілка створюється для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Поряд з цим відповідно до п. 2 частини другої ст. 21 Закону громадське об'єднання зі статусом юридичної особи має право здійснювати відповідно до закону підприємницьку діяльність безпосередньо, якщо це передбачено статутом громадського об'єднання, або через створені в порядку, передбаченому законом, юридичні особи (товариства, підприємства), якщо така діяльність відповідає меті (цілям) громадського об'єднання та сприяє її досягненню.

Отже, профільним законодавством не заборонено громадському об'єднанню здійснювати підприємницьку діяльність для задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів інших членів суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону громадське об'єднання зі статусом юридичної особи для виконання своєї статутної мети (цілей) має право володіти, користуватися і розпоряджатися коштами та іншим майном, яке відповідно до закону передане такому громадському об'єднанню його членами (учасниками) або державою, набуте як членські внески, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, набуте в результаті підприємницької діяльності такого об'єднання, підприємницької діяльності створених ним юридичних осіб (товариств, підприємств), а також майном, придбаним за рахунок власних коштів, тимчасово наданим у користування (крім розпорядження) чи на інших підставах, не заборонених законом.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що громадська організація має право вести підприємницьку діяльність та отримувати дохід від неї. Проте такий дохід, на відміну від прибутку підприємства, не може бути розподілений між засновниками та членами громадської організації і має бути спрямований виключно на досягнення мети громадської організації.

Таким чином, положення пункту 10.3 розділу X "Кошти та майно організації" Статуту громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату", згідно з яким майно Організації складається з коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, у тому числі внесків членів Організації, інших джерел, не заборонених законом, не суперечить змісту та меті діяльності громадської організації, та не суперечить вимогам пп. 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 Податкового кодексу України.

Використання ж звільнених від оподаткування коштів на цілі, не передбачені статутом, є порушенням неприбутковою організацією положень Податкового кодексу України.

У свою чергу жодних доказів наявності інших передбачених законом підстав для відмови в задоволенні заяви позивача суду не надано. Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, у відповідача в даному випадку відсутні правові підстави для винесення оскаржуваного рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за наведених обставин та правових норм вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області № 3965/4900 від 10.03.2015 року про відмову у внесенні громадської організації "Сумська обласна асоціація випускників фізмату" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зобов’язати Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій громадську організацію "Сумська обласна асоціація випускників фізмату".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 18 травня 2015 року.