Ухвала суду № 44266380, 14.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 р.Справа № 816/236/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Тітова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 816/236/15-а

за позовом Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго"

до Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Лубнитеплоенерго", звернувся до суду з адміністративним позовом до Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення від 16.12.2014 року № 44 про застосування фінансових санкцій: 580,53 грн. пені та 9675,54 грн. штрафу за несвоєчасне повернення страхових коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за рішенням від 04.06.2014 року № 140.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 816/236/15-а адміністративний позов задоволено. Скасовано рішення Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 44 від 16 грудня 2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач, Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що при прийнятті постанови судом першої інстанції було невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, та зазначає, що рішенням від 16.12.2014 року №44 до позивача правомірно застосовані фінансові санкції за несвоєчасне повернення коштів. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 816/236/15-а та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 04.06.2014 року виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 140 про повернення Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" Фонду суми неправомірних витрат в розмірі 96755,40 грн., з яких неправомірні витрати становлять 64503,60 грн. та штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених коштів 32251,80 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 р. у справі № 816/2792/14 за адміністративним позовом Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 04 червня 2014 року № 140 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 р. у справі № 816/2792/14 залишено без змін.

Згідно платіжного доручення від 11.12.2014 р. № 4914 Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" сплачено 96755,40 грн. за рішенням від 04.06.2014 р. № 140.

11.12.2014 року головним спеціалістом Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Халявицькою Л.В. складена довідка про порушення строку повернення коштів згідно рішення від 04.06.2014 року № 140, згідно з якою строк сплати страхових коштів та фінансових санкцій за рішенням від 04.06.2014 р. № 140, передбачений частиною 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», закінчився 05.12.2014 року, а кошти за рішенням сплачені 11.12.2014 року.

16.12.2014 року виконавчою дирекцією Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 44 про застосування до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" фінансових санкцій: пені - 580,53 грн., штрафу за несвоєчасне повернення коштів - 9675,54 грн.

Рішенням виконавчої дирекції Лубенської міжрайонної виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13.01.2015 року № 14/02-18 рішення від 16.12.2014 року № 44 залишено в силі.

Позивач не погодився із рішенням від 16.12.2014 року № 44 звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Абзацом 9 пункту 7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, визначено, що скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем було оскаржено до Полтавського окружного адміністративного суду рішення від 04.06.2014 року № 140 про повернення Фонду суми неправомірних витрат на загальну суму 96755,40 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 р. у справі № 816/2792/14 за адміністративним позовом Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 04 червня 2014 року № 140 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 року постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 р. у справі № 816/2792/14 залишено без змін.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ст. 197 КАС України, справа за позовом Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Лубнитеплоенерго" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 04 червня 2014 року № 140, розглядалася Харківським апеляційним адміністративним судом в порядку письмового провадження.

Частиною 5 статті 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно поштового штемпелю, копія ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 року направлена сторонам 09.12.2014 року, таким чинам, зазначена ухвала суду набрала законної сили 15.12.2014 року.

Довід апеляційної скарги стосовно визначення дати направлення судового рішення апеляційної інстанції датою супровідного письма до нього 19.11.2014 р., спростовується документально підтвердженою датою фактичного направлення 09.12.2014 року на поштовому штемпелі.

Згідно платіжного доручення від 11.12.2014 року № 4914 Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Лубнитеплоенерго" сплачено фінансові санкції в сумі 96755,40 грн. згідно рішення від 04.06.2014 року № 140.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки фінансові санкції в сумі 96755,40 грн. згідно рішення від 04.06.2014 року № 140 сплачено позивачем без порушення встановлених законом строків, Полтавським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно застосовано до позивача рішенням від 16.12.2014 року № 44 фінансові санкції: пеню - 580,53 грн., штраф за несвоєчасне повернення коштів - 9675,54 грн.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 р. по справі № 816/236/15-а прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.03.2015р. по справі № 816/236/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 19.05.2015 р.