Постанова № 44261850, 27.04.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2015 р. Справа № 805/1074/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області

до відповідача: Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве

про: стягнення відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків в сумі 58279,28 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве про стягнення відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків в сумі 58279,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області та ДП «Орджонікідзевугілля» був укладений договір від 23.01.2014 року № 5-14/ВРР про розстрочення заборгованості на загальну суму 594932,49 грн. з яких: 494015,48 грн. – недоїмка зі сплати страхових внесків та 100917,01 грн. – пеня, з щомісячним погашенням заборгованості у розмірі 8233,59 грн. по недоїмці зі сплати страхових внесків та 1681,95 грн. по пені. Відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оброни України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 року № 405/2014, положення статті 652 Цивільного кодексу України та відповідно до статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII, яка доповнює Закон України «Про торгово – промислові палати в Україні» від 02.12.1997 року № 671/97-ВР статтею 14-1 щодо визначення обставин непереборної сили (форс - мажору) та видачі сертифікатів, що засвідчують їх настання необхідно внести зміни до діючих укладених договорів про розстрочення заборгованості по ДП «Орджонікідзевугілля» та його структурним підрозділам. 27.11.2014 року між відділенням Фонду та ДП «Орджонікідзевугілля» було укладено додаткову угоду № 1 по договору про розстрочення заборгованості № 5-14/ВРР від 23.01.2014 року, відповідно до якої відповідач зобов’язаний був надати сертифікат про непереборну силу (форс - мажору). Відповідачем не надано позивачу сертифікату, в зв’язку з чим було надано повідомлення про розірвання договору про розстрочення заборгованості № 5-14/ВРР від 23.01.2014 року. Враховуючи вищевикладене позивачем нараховано відсотки згідно з розрахунком відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків ДП «Орджонікідзевугілля» станом на 23.01.2015 року складають 58279,28 грн.

Представник позивача з’явився у судове засідання, надав заяву відповідно до якої зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив суд розглянути справу без участі представника.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі не прибуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» зареєстровано в якості юридичної особи 03.03.2003 року за № 12681200000000052, включено до ЄДРПОУ за № 32276912 та перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекціїФонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве, зареєстровано за юридичною адресою: 61145, Харківська область, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21. На час звернення до суду Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» перебував на обліку в відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве, сума заборгованості 58279,28 грн. до Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дзержинському районі м. Харкова не передавалась.

Правовідносини між сторонами регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХІV (далі по тексту Закон № 1105), Законом України «Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 18.06.2013 року № 332 (далі по тексту Закон № 332) та Порядком укладення договору про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 18.12.2013 року № 16 (далі по тексту Порядок № 16).

Фонд, відповідно до статей 15 та 46 Закону України № 1105-ХІV від 23.09.1999 року, є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено, що між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве та Державним підприємством «Орджонікідзевугілля» був укладений договір № 5-14/ВРР від 23.01.2014 року про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до пп. 1.1 п. 1 Договору Відділення надає підприємству розстрочку на суму заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що утворилася до 01.01.2011 року та непогашена на день набрання чинності Законом, під відсотки, розраховані за період, що починається з дня укладання цього Договору та закінчується днем погашення розстроченої суми, виходячи з облікової ставки Національного банку України, діючого на час сплати чергового місячного платежу, та зі сплати штрафних санкцій (пені), нарахованих на суму цієї заборгованості, які не погашені на день набрання чинності Законом, строком на 60 календарних місяців з «23» січня 2014 року по «28» січня 2019 року, а підприємство погашає заборгованість не пізніше 28 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з «01» лютого 2014 року та закінчуючи «28» січня 2019 року.

Підпунктом 1.2 пункту 1 Договору визначено, що заборгованість підприємства перед фондом на дату цього підписання складає 594932,49 грн., з яких 494015,48 грн. – заборгованість зі сплати страхових внесків та 100917,01 грн. – штрафні санкції (пеня).

Згідно пп. 2.1 п. 2 Договору відділення має право достроково розірвати цей Договір та пред’явити до сплати невнесену суму розстроченої суми заборгованості, а також відсотки нараховані і відповідно до частини четвертої статті 2 ЗаконуУкраїни «Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», на таку розстрочену суму заборгованості, якщо підприємство: 1) не виконує умов договору про розстрочення заборгованості; 2) ліквідується; 3) визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку; 4) включено до Державної програми приватизації як об’єкт, що підлягає приватизації; 5) включено до переліку об’єктів паливно-енергетичного комплексу державної власності, які передаються в оренду чи концесію.

Договір вважається розірваним з дати отримання Підприємством повідомлення про його розірвання або починаючи з 10–го календарного дня від дати відправлення підприємству за місцезнаходженням, вказаним у Договорі, поштового листа з оголошеною цінністю та описом вкладення з повідомлення про розірвання Договору (пп. 2.2 п.2 Договору № 5-14/ВРР від 23.01.2014 року).

27.11.2014 року між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве та Державним підприємством «Орджонікідзевугілля» була укладена додаткова угода № 1 до Договору № 5–14/ ВРР від 23.01.2014 року.

Відповідно до п. 1 додаткової угоди № 1 встановлено, що сторони з метою впорядкування відносин щодо розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, у зв’язку із ситуацією, що склалася у східних регіонах країни, враховуючи Указ Президента України від 14.04.2014 року № 405/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», положення ст. 652 Цивільного кодексу України та положення Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» внести наступні зміни у Договір: доповнити Договір розділом IV.

Жодна з сторін не нестиме відповідальність за даним договором у разі невиконання або неналежного виконання своїх обов’язків за даним договором внаслідок настання та на строк дії обставини непереборної сили (форс-мажор), а саме надзвичайні та невідворотні обставини, що об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війні, збройних конфліктів або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, ведення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умови відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повень, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Сторона, яка знаходиться під дією обставини непереборної сили, повинна повідомити про це іншу Сторону протягом 5 (п’яти) днів з моменту настання обставин непереборної сили, або протягом 5 (п’яти) днів з моменту укладання цієї додаткової угоди (якщо додаткову угоду укладено в період існування форс мажорних обставин).

Після припинення обставини непереборної сили Сторона, яка знаходилася під дією обставини непереборної сили, повинна повідомити про це іншу Сторону протягом 5 (п’яти) днів з моменту припинення обставин непереборної сили, та в цьому разі сторони мають право переглянути (змінити) умови договору у зв’язку із ситуацією, що змінилася, в тому числі, щодо зміни графіку погашення заборгованості в межах строку розстрочення.

Настання обставини непереборної сили повинні підтверджуватися сертифікатом виданим Торгово – промисловою палатою України чи уповноваженими нею регіональними торгово-промисловими палатами.

Сертифікат (копія сертифікату) Торгово-промислової палати України чи уповноваженою нею регіональною торгово-промисловою палатою повинна бути надана. Стороною, яка знаходиться під дією обставини непереборної сили іншій стороні протягом одного місяця з моменту повідомлення про настання обставин непереборної сили відповідно до п. 4.2 цього розділу.

У разі коли строк дії обставин непереборної сили продовжується більш як на строк розстрочення погашення заборгованості встановлений Договором Договір вважається розірваним.

У передбачений цією додатковою угодою строк ДП «Орджонікідзевугілля» не надано відповідний сертифікат, з причин відмови Торгово – промислової палати України у видачі такого сертифікату.

21.01.2015 року Фондом було спрямовано Державному підприємству «Орджонікідзевугілля» повідомлення про розірвання договору № 5-14/ВРР від 23.01.2014 року про розстрочення заборгованості у зв’язку з невиконанням ним умов договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону № 332, розстрочення заборгованості надається під відсотки, розраховані за період, що починається з дня укладення договору про розстрочення суми заборгованості та закінчується днем погашення розстроченої суми, виходячи з облікової ставки Національного банку України, що діє на час сплати чергового місячного платежу. Зазначені відсотки нараховуються державним підприємством вугільної галузі, але не сплачуються, крім випадків, коли договір про розстрочення суми заборгованості підлягає розірванню.

Частиною 2 статтею 4 Закону № 332 передбачено, що розірвання договору про розстрочення заборгованості тягне за собою обов'язок державного підприємства вугільної галузі сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості та відсотки, нараховані, але не сплачені на погашену суму заборгованості відповідно до частини четвертої статті 2 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 332 розстроченню підлягає сума заборгованості державного підприємства вугільної галузі із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що утворилася до 1 січня 2011 року, та із сплати штрафних санкцій (пені), нарахованих на суму цієї заборгованості, які не погашені на день набрання чинності цим Законом (далі - сума заборгованості).

Тому, відсотки повинні розраховуватися зі всієї суми заборгованості з відрахуванням сплачених сум.

Згідно розрахунку відсотків за фактичний термін користування розстроченням сума нарахованих відсотків, проведених позивачем становить 58279,28 грн. за період лютого 2014 року по січень 2015 року.

На час розгляду справи зазначена суму відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII передбачено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов’язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Крім того, позивачем наданий лист від 27.02.2015 р. № 1452/05-5 Торгово – промислової палати України відповідно до якого зазначено, що в Реєстрі сертифікатів не має інформації, щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) для ДП «Орднонікідзевугілля».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве про стягнення відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків в сумі 58279,28 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» м. Єнакієве про стягнення відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків в сумі 58279,28 грн.– задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (61145, м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, код ЄДРПОУ 32276912) на розрахунковий рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Україні у м. Єнакієве (84200, м. Дружківка, вул. Олега Кошевого, буд. 32, код ЄДРПОУ 25969015) відсотки, нараховані на розстрочену суму заборгованості по страховим внескам, в розмірі 58279 (п’ятдесят вісім тисяч двісті сімдесят дев’ять гривень) 28 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.