Постанова № 44252615, 20.05.2015, Добровеличківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 387/565/15-п

Номер провадження по справі 3/387/273/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2015 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с. Федорівка Добровеличківського району Кіровоградської області, вулиця Центральна 18-а, громадянки України, працюючої на посаді секретаря та виконуючої обов'язки голови Федорівської сільської ради, депутата Федорівської сільської ради шостого скликання, судимості не має, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, -

за ст. 172-7 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, станом на 17.01.2015 перебувала на посаді секретаря Федорівської сільської ради Добровеличківського району, на яку призначена відповідно до рішення першої сесії Федорівської сільської ради шостого скликання від 12.11.2010 №5 та є депутатом Федорівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області шостого скликання, згідно рішення першої сесії Федорівської сільської ради шостого скликання "Про визнання повноважень депутатів шостого скликання Федорівської сільської ради" №1 від 12.11.2010.

Відповідно до рішення двадцять третьої сесії Федорівської сільської ради шостого скликання від 17.09.2014 №168 "Про дострокове припинення повноважень сільського голови" здійснення повноважень сільського голови покладено на секретаря Федорівської сільської ради - ОСОБА_1.

Реалізовуючи свої повноваження відповідно до законодавства України, на засіданні двадцять п'ятої сесії шостого скликання Федоравської сільської ради Добровеличківського району 17.01.2015 прийнято рішення №181 "Про встановлення щомісячної премії сільському голові та преміювання до державних та професійних свят", яким визначено, що на період здійснення повноважень голови сільської ради, встановлено преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 щомісячно з 01 січня 2015 року в розмірі від 10% до 50% посадового окладу з урахуванням рангу і стажу роботи, а також до державних свят Дня Конституції, Дня Незалежності та професійного свята Дня місцевого самоврядування в розмірі 100% посадового окладу.

Відповідно до протоколу пленарного засідання сесії Федорівської сільської ради від 17.01.2015 за зазначене рішення проголосувало 10 депутатів, у тому числі і ОСОБА_1, про наявність конфлікту інтересів остання не повідомляла.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнала повністю та надала показання, що працює на посаді виконуючої обов'язки голови Федорівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. Під час проведення ХХV сесії сільської ради шостого скликання 17.01.2015 прийнято ряд рішень. Одним із них було рішення про встановлення на період здійснення повноважень голови сільської ради, преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 щомісячно з 01 січня 2015 року в розмірі від 10% до 50% посадового окладу з урахуванням рангу і стажу роботи, а також до державних свят Дня Конституції, Дня Незалежності та професійного свята Дня місцевого самоврядування в розмірі 100% посадового окладу. Зазначила, що вона у письмовій формі не повідомила раду про те, що у неї виник конфлікт інтересів через прийняття рішення про її преміювання. За результатами голосування було одноголосно прийнято рішення про надання їй премії.

Вислухавши думку прокурора, який вказав, що вина особи, відносно якої складено протокол, повністю підтверджується матеріалами справи, а тому є всі підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до рішення двадцять третьої сесії Федорівської сільської ради шостого скликання від 17.09.2014 №168 "Про дострокове припинення повноважень сільського голови" здійснення повноважень сільського голови покладено на секретаря Федорівської сільської ради - ОСОБА_1.

На засіданні двадцять п'ятої сесії шостого скликання Федоравської сільської ради Добровеличківського району 17.01.2015 прийнято рішення №181 "Про встановлення щомісячної премії сільському голові та преміювання до державних та професійних свят", яким визначено, що на період здійснення повноважень голови сільської ради, встановлено преміювання секретаря сільської ради ОСОБА_1 щомісячно з 01 січня 2015 року в розмірі від 10% до 50% посадового окладу з урахуванням рангу і стажу роботи, а також до державних свят Дня Конституції, Дня Незалежності та професійного свята Дня місцевого самоврядування в розмірі 100% посадового окладу.

Відповідно до протоколу пленарного засідання сесії Федорівської сільської ради від 17.01.2015 за зазначене рішення проголосувало одноголосно 10 депутатів, у тому числі і ОСОБА_1. Про наявність конфлікту інтересів остання не повідомляла.

Відповідно до ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови обласної, районної ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до ст. 172-7 КУпАП, відповідальність по даній статті наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

У відповідності до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», конфліктом інтересів є суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» корупційним правопорушенням є умисне діяння.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; 2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 у відповідності до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», письмово не повідомила відповідну раду про наявність конфлікту інтересів, а саме щодо розгляду питання про нарахування їй премії.

Враховуючи вищевикладене, керуючись наведеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, оскільки вона належним чином не виконала припис п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», а саме не повідомила письмово про конфлікт інтересів Федорівську сільську раду та не вжила заходів щодо усунення конфлікту інтересів, а тому остання підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, враховуючи те, що ОСОБА_1 позитивно характеризується, повністю визнала свою вину у вчиненому та щиро покаялася, суд вважає за можливим застосувати розмір стягнення, визначений ст. 172-7 КУпАП, а саме застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 170 гривень.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 172-7, ст. 248, ст.ст. 276-280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 гривень ( сто сімдесят гривень ).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки за розгляд справи про адміністративне правопорушення ( Добровеличківський районний суд, код ЄДРПОУ суду 2896868, УДКСУ у Добровеличківському районі, код отримувача 37287143, банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача МФО 823016, р/р 31212206700136, призначення платежу Судовий збір, код класифікації доходів бюджету 22030001, пункт 5 ст.4) .

Строк предявлення постанови до виконання до 20.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скаргии через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2