Ухвала суду № 44242300, 12.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р.Справа № 820/540/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові справу за апеляційною скаргою підприємства об'єднання громадян «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року по справі за поданням Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до підприємства об'єднання громадян «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, -

У С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі по тексту ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова) звернулася до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту підприємства об'єднання громадян «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» (далі - ПОГ «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану»), застосовного на підставі рішення начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 21 січня 2015 року № 744/10/20-30-22-01-23.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року подання ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова задоволено в повному обсязі. Підтверджено обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» (код ЄДРПОУ 37765684, адреса: 61166, м. Харків, вул. Бакуліна, буд.11, кв. 3-16), застосованого на підставі рішення начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 21 січня 2015 року №744/10/20-30-22-01-23.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням, ПОГ «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» в апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржувану постанову, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, слід залишити без змін, з наступних підстав.

Судом встановлено, що до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова надійшла постанова старшого слідчого з ОВС ВКР СУФР ГУ Міндоходів у Житомирській області від 08.12.2014 року «Про Призначення позапланової виїзної документальної перевірки ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД», код ЄДРПОУ 37765684, в рамках кримінального провадження №32014060000000081.

На виконання постанови слідчого прокуратури від 08.12.2014 року Наказом начальника ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 19.01.2015 року № 73 відповідно до пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78,пп.82.2 ст.82 Податкового кодексу України призначена документальна позапланова виїзна перевірка ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ».

20.01.2015 року посадовими особами податкового органу було здійснено вихід на підприємство відповідача з метою проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» (код ЄДРПОУ 37765684) відповідно до наказу від 19.01.2015 року №73.

Копію наказу про проведення позапланової виїзної перевірки вручено директору ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ».

ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» 20.01.2015 року та 21.01.2015 року не допустило фахівців ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова до проведення перевірки, про що складено акти про не допуск посадових осіб до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» (код ЄДРПОУ 37765684) №228/20-30-22-01/37765684 від 20.01.2015 року та №235/20-30-22-01/37765684 від 21.01.2015 року.

В зв'язку з відмовою платника податків від допуску до проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, начальником ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на підставі ст. 94 Податкового кодексу України 21 січня 2015 року прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Задовольняючи подання податкового органу суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний арешт майна ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» застосовано у повній відповідності до вимог Податкового кодексу України та підлягає підтвердженню, оскільки жодної правової підстави передбаченої п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України для недопуску службових осіб ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова до проведення перевірки у підприємства не було.

Погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 94.1 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Підпунктом 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України передбачено, що арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Отже, вказана норма передбачає дві обставини, за наявності яких може бути застосований арешт майна платника податків: 1) платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення; 2) платник податків відмовляється від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Процедура допуску посадових осіб до проведення перевірки регламентована статтею 81 Податкового кодексу України і однаково застосовується як для документальних, так і для фактичних перевірок.

Посадові особи контролюючого органу, як визначено пунктом 81.1. ст.81 ПК України, мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника контролюючого органу або його заступника, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що всі вищезазначені вимоги службовими особами ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова були виконані. При цьому жодної правової підстави передбаченої п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України для недопуску фахівців податкового органу до проведення перевірки у ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» не було.

Крім того, колегія суддів зазначає, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року (справа № 820/530/15) відмовлено у задоволенні позовних вимог ПОГ «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» про визнання протиправними дій ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова щодо складання наказу № 73 від 19.01.2015 року та його скасування.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що адміністративний арешт майна ПОГ «ВСЕСВІТ-БУД» Харківської обласної громадської організації «СОЮЗ ІНВАЛІДІВ ЧАЕС ТА АФГАНІСТАНУ» застосовано у відповідності до вимог Податкового кодексу України та вважає , що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року прийнята судом у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, з вірним встановленням обставин справи, що відповідно до приписів ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін. Підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

В порядку, передбаченому ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи відбувся за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Керуючись ст. ст. 41 ч. 1, 160, 167, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу підприємства об'єднання громадян «Всесвіт-Буд» Харківської обласної громадської організації «Союз інвалідів ЧАЕС та Афганістану» залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року - без змін.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18 травня 2015 року.