Ухвала суду № 44242170, 15.05.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/21633/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії за вислугу років при поновлені пенсії з 13 листопада 2012 року у розмірі 0, 03 грн., та доплати з 13 листопада 2012 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 0, 68 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років з 01 січня 2014 року у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, призначених з 2004 року, та у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- стягнути з відповідача на його користь одноразово заборгованість з виплати пенсії за вислугу років за період з 13 листопада 2012 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 68 004, 66 грн.

За результатами розгляду адміністративного позову 16 травня 2011 року Приморського районного судом Миколаївської області прийнято постанову про задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування пенсії за вислугу років ОСОБА_2 при поновлені з 13 листопада 2012 року у розмірі 0, 03 грн., та доплати з 13 листопада 2012 року по 30 листопада 2013 року у розмірі 0, 68 грн.

Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_2 з 01 січня 2014 року у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, призначених з 2004 року, та у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати, повністю відмовити позивачу у задоволенні заявлених позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є громадянином України, який з 30 червня 1992 року постійно мешкає в Ізраїлі. Позивачу з березня місяця 1987 року була призначена пенсія за вислугу років, як кадровому військовослужбовцю, який звільнений у запас, до його виїзду в червні місяці 1992 року на постійне місце проживання в Ізраїль.

З 01 грудня 1992 року виплату пенсії ОСОБА_2 припинено на підставі ч. 2 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2012 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непоновлення позивачу пенсії за вислугу років починаючи з 13 січня 2012 року, а також зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити таку пенсію.

В подальшому, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року, що набрала чинності, вищевказана постанова була залишена без змін.

Також судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №886 від 03 грудня 2013 року заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_2 за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року складає 71 289, 06 грн. (а.с. 12)

11 листопада 2014 року позивачу сплачена пенсія за один місяць у розмірі 3 284, 40 грн., що підтверджується відповідною випискою з банку. (а.с.13)

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1125/ф-11 від 06 серпня 2014 року позивача повідомлено про те, що виплату пенсії було припинено з 01 січня 1993 року, її сума становить 2 798, 00 крб., відповідно вона поновлена з 13 січня 2012 року в розмірі 0, 03 грн., а доплата пенсії за період з 13 січня 2012 року по 30 листопада 2013 року становить 0, 68 грн.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мінімальний розмір пенсії за вислугу років, що призначається відповідно до цього Закону, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статі 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ст. 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, призначених з 2004 року.

Отже, відповідачем зроблено перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Приморського районного суду м. Одеси від 04 грудня 2012 року, однак, всупереч вищевказаним нормам, виплату пенсії було припинено та поновлено з 13 січня 2012 року в розмірі 0, 03 грн.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що вищевказані дії відповідача є неправомірними та порушують право позивача на належне пенсійне забезпечення згідно ст. 46 Конституції України.

В апеляційній скарзі зазначено, що судом першої інстанції помилково зобов'язано головне управління нарахувати та виплатити пенсію у відповідності до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, тоді як позивачу призначена пенсія за нормами іншого Закону, а саме Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Заробіток (грошове забезпечення) обчислюється позивачу відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Суд апеляційної інстанціями не погоджується з зазначеними висновками апеляційної скарги, оскільки при застосуванні вказаної статті для спірних правовідносин суд застосовував показник середньої заробітної плати, який застосовувався при призначенні, а не при перерахунку пенсії позивачу.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин