Ухвала суду № 44242148, 13.05.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 р. Справа № 815/1002/15

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної фінансової інспекції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Одеській області до Спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах «Крижинка» про зобов'язання перерахувати кошти,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2015 року Державна фінансова інспекція (далі ДФІ) в Одеській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву з фігурного катання на ковзанах (далі СДЮШОР) «Крижинка» про зобов'язання перерахувати кошти у сумі 447 767 грн. до обласного бюджету.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що до спеціального фонду СДЮШОР «Крижинка» за період з 01.01.2011р. по 01.04.2014р. зараховано доходу за надання послуг службової автостоянки, тобто за джерелами, не передбаченими чинним законодавством, на загальну суму 447 767 грн., у зв'язку з чим вказані кошти відповідач повинен перерахувати до обласного бюджету.

В ході розгляду в справу вступила прокуратура міста Одеси.

Відповідач заперечень на позов не надав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову ДФІ в Одеській області відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, Державна фінансова інспекція в Одеській області подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З 15 по 30 квітня 2014 року ДФІ в Одеській області проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності СДЮШОР «Крижинка» за період з 01.01.2011р. по завершений звітний місяць 2014року, за наслідками якої складено акт №031-11/84 від 06.05.2014р.

Згідно з цим актом, надання СДЮШОР «Крижинка» послуг службової автостоянки не передбачено Переліком платних послуг, які можуть надаватися закладами фізичної культури і спорту, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2009р. №356, однак до спеціального фонду СДЮШОР за період з 01.01.2011р. по 01.04.2014р. зараховано доходу за джерелами, не передбаченими чинним законодавством на загальну суму 447767грн., з яких у 2011році - у сумі 171257грн, у 2012році - у сумі 123000грн., у 2013р. - у сумі 123210грн., та в І кварталі 2014року - у сумі 30300грн.

На підставі складеного акта ревізії ДФІ виставлено вимогу №15-031-2314/5002, п.2 якої зобов'язано СДЮШОР «Крижинка» перерахувати кошти у сумі 447767грн., котрі отримані за джерелами, не передбаченими чинним законодавством в дохід обласного бюджету.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014 р. по справі №815/3963/14, задоволено адміністративний позов СДЮШОР «Крижинка», визнано протиправним та скасовано п.2 вимоги ДФІ в Одеській області №15-031-2314/5002 від 22.05.2014р. «Про усунення виявлених ревізією порушень фінансової дисципліни».

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що постановою суду, яка набрала законної сили, встановлено, що СДЮШОР «Крижинка» правомірно надавались послуги за автостоянку та встановлена протиправність п.2 вимоги ДФІ, а згідно з ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін, тому, на думку суду, не має законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог ДФІ в Одеській області.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність відмови у задоволенні позову, але з інших підстав, ніж ті, на які посилався суд першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ДФІ в Одеській області оскаржила в касаційному порядку постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року у справі №815/3963/14, яку залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 березня 2015 року у справі №815/3963/14 касаційну скаргу ДФІ в Одеській області залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року - без змін.

Вирішуючи зазначену справу, Вищий адміністративний суд України погодився лише з остаточними висновками судів першої інстанції про необхідність задоволення позову СДЮШОР «Крижинка», проте не підтвердив правильність висновків судів про правомірність надання СДЮШОР «Крижинка» послуг службової автостоянки.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає неможливим у даній справі посилатися на висновки судів першої і апеляційної інстанції у справі №815/3963/14 щодо правомірності надання СДЮШОР «Крижинка» послуг службової автостоянки.

Разом з тим, колегія суддів вважає можливим зазначити наступне.

ДФІ в Одеській області наполягає на вилученні у СДЮШОР «Крижинка» доходу, що є адміністративно-господарською санкцією у розумінні абзацу 1 ч.1 ст. 239 ГК України.

Згідно з ч.1 ст. 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що СДЮШОР «Крижинка» зараховувала дохід від надання послуг службової автостоянки до спеціального фонду у 2011 році - у сумі 171 257 грн., у 2012 році - у сумі 123 000 грн., у 2013 році - у сумі 123 210 грн., та в І кварталі 2014 року - у сумі 30 300 грн.

Таким чином, навіть і у разі доведення ДФІ в Одеській області того, що СДЮШОР «Крижинка» неправомірно отримувала дохід від надання послуг службової автостоянки, цей дохід не може бути вилучено у СДЮШОР «Крижинка» відповідно до ч.1 ст. 250 ГК України, оскільки з моменту отримання доходу за 2011 - 2013 року і дотепер минуло кілька років, а з моменту отримання доходу, який був зарахований до спеціального фонду у І кварталі 2014 року минуло більше одного року.

Саме з наведених підстав, колегія суддів вважає необхідним відмовити ДФІ в Одеській області у задоволенні позову.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті, колегія суддів не вбачає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 18 травня 2015 року.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець