Рішення № 44239490, 15.05.2015, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13.05.15р. Справа № 904/2338/15

За позовом Комунального підприємства "Сансервіс", (м. Кривий Ріг)

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", (м. Дніпропетровськ)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство "Комфорт Сіті", (м. Кривий Ріг)

За участю у справі спеціаліста Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, (м. Дніпропетровськ)

про скасування рішення, оформленого протоколом 16 від 13.02.2015р. про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 26 236,10 грн.

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Від позивача: Німець Ю.С. - представник (дов. № б/н від 10.02.15р.)

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

спеціаліст: Вергун С.І. - юрисконсульт (дов. № 56 від 14.02.15р.)

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Сансервіс" (далі-позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (далі-відповідач) за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство "Комфорт Сіті" про визнання незаконним та скасування рішення ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлене протоколом від 13.02.15р. № 16 засідання комісії Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, щодо нарахування оперативно-господарських санкцій в сумі 26 236,10 грн. за недораховану електричну енергію.

Позивачем в судовому засіданні подані письмові пояснення щодо правильності відображення схеми електропостачання за адресою вул. Недєліна, 49а № 324 від 06.04.15р., в яких посилається на те, що проаналізувавши схеми підключення, зображену в акті про порушення та однолінійну схему підключення ПП "Комфорт Сіті" по одному і тому ж приміщенні, які мають збігатися, встановлено спотворення елементів схеми в акті та не вірного зображення елементів схеми, не зображення ряду елементів схеми, що призвело до викладення в акті необ'єктивних даних та, як наслідок, безпідставного накладення оперативно-господарських санкцій.

Відповідач 06 квітня 2015 року надіслав до суду відзив на позов № 396-ВПЗД, в якому з позовними вимогами позивача не погоджується та просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Третя особа надала до суду письмові пояснення, якими зазначає, що стосовно встановленого акту про порушення без облікового споживання електроенергії та самовільного підключення, то даний факт є вірним. Дослідивши однолінійну схему ПП "Комфорт Сіті" та ту схему, яку було відображена в акті про порушення, ПП "Комфорт Сіті" було виявлено розбіжності у відображених відповідачем даних в акті. Зокрема, в акті про порушення взагалі не зображено прилад обліку НИК 2102 -02М2В № 6401439, а також РЩ диспетчерського пункту, які мають велике значення для встановлення характеру та місця самовільного підключення. Саме з вказаного РЩ диспетчерського пункту приміщення позивача насправді було підключено до мережі електроспоживання, а оскільки РЩ знаходиться після приладу обліку, можна зробити однозначний висновок, що факт без облікового споживання електроенергії не має місця, а отже позовні вимоги КП "Сансервіс" третя особа вважає обґрунтованими.

Ухвалою господарського суду від 07.04.15р. залучено до участі у справі спеціаліста Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, що знаходиться за адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул. Московська, 17а, а також зобов'язано спеціаліста з'явитись до суду для ознайомлення з матеріалами справи та надати обґрунтовані пояснення по справі № 904/2338/15.

12 травня 2015 року від спеціаліста до суду надані письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що дії енергопостачальника щодо складення Акта про порушення ПКЕЕН № 104532 від 23.01.2015 року за відсутності виявленого та зазначеного в Акті місця приєднання "безоблікового проводу" та розрахунку за ним збитків суперечили вимогам нормативних документів щодо користування електричною енергією та були неправомірними.

Представником позивача в судовому засіданні надана заява, якою долучає до матеріалів справи копії документів.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, але подала до суду заяву, в якій просить суд провести судове засідання без участі уповноваженого представника підприємства, у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання. Також, в даній заяві посилається на те, що проти задоволення позову не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.

За таких обставин господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2015 року комісією Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" було прийняте рішення, оформлене протоколом №16, по розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією, та здійснено нарахування КП "Сансервіс" недоврахованої електроенергії за період з 28.02.14р. по 23.01.15р. на суму 26 236,1 грн.

Підставою для нарахування оперативно-господарських санкцій став акт про порушення № 104532 від 23.01.15р. (далі - Акт). Згідно вказаного акту представниками відповідача встановлено факт самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі електропередавальної організації, з метою безоблікового споживання електроенергії. В акті представники відповідача вказали на порушення КП "Сансервіс" п.п. 1.3, 5.1., 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією затв. Постановою НКРЕ № 28 від 31.07.96р. та ст. 26, ст. 27 Закону України "Про електроенергетику".

Згідно п. 1.2 ПКЕЕ, підключення - виконання операцій комутації в місцях контактних з'єднань електропроводки з метою подачі напруги на електроустановку (електроустановки).

Таким чином, самовільне підключення являє собою активну дію, направлену на свідоме без облікове споживання електричної енергії.

Позивач зазначає, що будь-яких дій зі сторони КП "Сансервіс" щодо самовільного підключення струмоприймачів не відбувалось. Більше того, згідно пояснювальної записки майстра дільниці КП "Сансервіс" Соловей А.М. від 26.01.15р., яка була присутня при складенні акту про порушення та відмовилась від підпису акту, на момент виходу представників відповідача будь-яких ознак підключення приміщення КП "Сансервіс" до мережі електропередавальної організації (кабелів, установок тощо) не було, в приміщенні взагалі була відсутньою подача електроенергії та фактично не споживалась, тож як представники відповідача могли встановити самовільне підключення електроустановки - незрозуміло.

З метою обліку спожитої електроенергії, на приміщення за адресою вул. Недєліна 49а було встановлено лічильник обліку електроенергії, який обліковував весь обсяг електроресурсу, спожитого на території даної будівлі, в тому числі і КП "Сансервіс".

КП "Сансервіс" займає лише одне приміщення вказаної будівлі площею 49,18 м2 (підстава - договір оренди), натомість іншу частину приміщення займає Приватне підприємство "Комфорт Сіті". Поряд з цим, лічильник обліковував обсяги електроенергії спожитої всіма споживачами, приміщення яких розташовані в будівлі.

Позивач вказує на те, що на початок користування КП "Сансервіс" орендованим приміщенням, лічильник вже було установлено, всі підключення здійснено, позивач самостійно не порушував схеми підключення і не втручався в роботу мережі. За період нарахованих оперативно-господарських санкцій (лютий 2014-січень 2015рр.) ПП "Комфорт Сіті" самостійно сплачувало вартість спожитої електроенергії по будівлі вул. Недєліна 49а, в тому числі і ту, що спожита КП "Сансервіс".

Так, на ім'я третьої особи згідно доданих до позову протоколів № 1 від 14.10.14р. та № 69 від 06.06.14р. Широківськими РЕМ "ДТЕК Дніпрообленерго" було виставлено відповідні рахунки на оплату електроенергії за спірною адресою. Таким чином, жодних збитків, обумовлених бездоговірним споживанням електричної енергії з боку позивача відповідач не зазнав, фактично кошти за спожиту електроенергію за КП "Сансервіс" сплачувало ПП "Комфорт Сіті". До того ж, приміщення, займане КП "Сансервіс", підключене до лічильника та спожита ним електроенергія фіксується, тож вказане в акті «безоблікове споживання» не відповідає дійсності.

Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що КП "Сансервіс" не здійснювало самостійних підключень до мережі електропередавальної організації, споживало електроенергію, яка обліковувалась за допомогою лічильника, та не завдавало відповідачу збитків у зв'язку зі спожитими послугами так як їх вартість фактично сплачена 3-ю особою по справі.

Враховуючи вказане, позивач стверджує, що викладений в акті зміст правопорушення не відповідає дійсним обставинам справи. Згідно п. 6.41 ПКЕЕ "В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень". Аналізуючи складений акт, посилання відповідача на пункти Правил саме щодо самовільного підключення споживача взагалі є відсутніми, також відсутнім є посилання на характер без облікового споживання (з порушенням чи без порушення схеми обліку). В акті про порушення відсутньою є його описова частина, яка давала б змогу чітко встановити яким чином, на думку відповідача, було здійснено підключення: за допомогою якого кабелю чи установки, якого діаметру та розміру, місце його приєднання до електромережі та ін.; натомість в акті взагалі не описано суть та методику здійснення «виявленого підключення», а у п. 5 акту лише перераховано наявні у приміщенні електроприлади (лампи, чайник, станок).

Таким чином, представники відповідача при складенні акту не виявили сторонніх підключень (струмоприймачів), що вказує на фактичну відсутність інкримінованого правопорушення, зазначеного в акті як «самовільне підключення струмоприймачів».

16 березня 2015 року КП "Сансервіс" звернулося листом № 203 до Широківського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" з метою виклику представників останнього та комісійного огляду місця виявлення правопорушення, так як КП "Сансервіс" не здійснював жодного втручання в роботу мережі. Однак, даний лист було проігноровано.

Стосовно застосування відповідачем Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562 ( 20782-06 ), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (далі - Методика) зазначене наступне.

Згідно Розрахунку кількості недорахованої електроенергії (додано), відповідачем застосована формула Методики 2.7 пункту 2.6., яка передбачає порядок нарахування штрафної санкції за самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника. Даний підпункт 5 п. 2.1. Методики не передбачає такої правопорушення як безоблікове споживання електроенергії про яке йдеться в акті, натомість відповідальність за без облікове споживання електроенергії (поза розрахунковим приладом обліку) визначена пп. 6,7 п.2.1. Методики, які навпаки відповідачем не застосовані. Згідно п. 2.2 Методики «Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури».

Здійснений відповідачем розрахунок оперативно-господарських санкції застосовано період 28.02.14-23.01.15р., при цьому, в обґрунтування застосування початкової дати нарахування санкцій - 28.02.14р. в оскаржуваному протоколі відповідач вказує Графік відключення споживачів 28.02.14р. КП "Сансервіс" вважає, що Графік відключення не може бути підставою для відліку строку нарахування санкцій, так як Методика чітко вказує порядок визначення періоду нарахування (п. 2.6): «І - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу). Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення».

Таким чином, позивач посилається на те, що відповідач мав застосувати наступний період: від дня набуття споживачем права власності на електроустановку до дня усунення порушення. Натомість, будь-які графіки відключення не можуть слугувати законною підставою для початку відліку часу нарахування санкцій. До того ж, пункт Методики чітко встановлює, що початок перебігу даного строку розпочинається від дня набуття права власності на електроустановку. Згідно п.1.2 ПКЕЕ «електроустановка - комплекс взаємопов'язаних устаткування і споруд, призначених для виробництва або перетворення, передачі, розподілу чи споживання електричної енергії; електрична мережа - сукупність електроустановок для передачі та розподілу електричної енергії; власник електричних мереж - юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії».

Виходячи з вищезазначених норм, власником електроустановки є особа, яка має відповідний правовстановлюючий документ на вказану установку та використовує її на певній правовій підставі.

КП "Сансервіс" не є власником мереж електропередачі, будь-яких електроустановок та лічильника обліку. Позивач використовує виключно надане за Договором оренди приміщення, власником якого є Управління благоустрою та житлової політики Виконкому Криворізької міської ради (п. 1.1 Договору оренди).

Отже, строк нарахування відповідачем оперативно-господарських санкцій не є обґрунтованим та вірним, оскільки позивач не є власником чи користувачем електроустановок або мереж, про які йдеться у Методиці, а вказаний в протоколі графік відключення не є підставою для початку нарахування санкцій. Більше того, позивач взагалі не розуміє про який графік йдеться, оскільки жодних подібних документів не отримував та участі у їх підписанні не приймав.

Враховуючи викладені вище обставини, відповідач допустив низку порушень при здійсненні кваліфікації правопорушення та проведення нарахувань оперативно-господарських санкцій. З цих підстав, позивач вважає, що прийняте протокольне рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Приймаючи рішення господарський суд виходить із наступного.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами, регулюються Правилами користування електричною енергією (далі Правила), затверджених Постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28. Дія цих правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Відповідно до договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності № 28/33 від 09.08.2012 року, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та КП "Сансервіс", позивач орендує приміщення, розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Недєліна, 49-А.

Пунктом 4.3 договору № 28/33 від 09.08.2012 року передбачено, що у термін до 15 днів від укладання вказаного договору позивач окремо укладає договір на одержання комунальних послуг, енергопостачання, послуг зв'язку безпосередньо з їх постачальником.

У відповідності із визначенням пункту 1.2 ПКЕЕ, договір про постачання електричної енергії - домовленість двох сторін (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом і споживач), що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між сторонами під час продажу постачальником за регульованим тарифом електричної енергії споживачу за тарифами, які регулюються відповідно до законодавства України.

Споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору (п. 1.2 ПКЕЕ).

На цей час договір про постачання електричної енергії між Широківським РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та позивачем не укладено (чим порушено пп. 1.3, 5.1 ПКЕЕ).

У наявності лист вих. № 378 від 17.04.2015 року на адресу ПрАТ «ПЕЕМ «Центральна енергетична компанія» (власник ТП-852) щодо отримання договору на приєднання до електричних мереж та Заява на приєднання до електричних мереж..

Постачання електричної енергії до будівлі 49-А по вул. Недєліна м. Кривий Ріг відбувається від ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПрАТ «ПЕЕМ «Центральна енергетична компанія».

Згідно Договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності № 28/38 від 21.05.2014 року, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та ПП «Комфорт сіті», останнім орендується частина приміщення за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, загальною площею 55,8 кв.м. Постачання електричної енергії до струмоприймачів ПП «Комфорт сіті» здійснюється згідно договору про технічне забезпечення постачання електричної енергії від 26.11.2014р., від укладеного між Широківським РЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» та ПП «Комфорт сіті».

Електропостачання до струмоприймачів ПП «Комфорт сіті» відбувається по кабельній лінії напругою 0,4 кВ від Рб-8 РУ-0,4 кВ ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПрАТ «ПЕЕМ «Центральна енергетична компанія». Облік спожитої ПП «Комфорт сіті» електричної енергії здійснюється лічильником типу НІК-2102-02 зав. №6401439, встановленого в орендованому ПП «Комфорт сіті» приміщенні за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, в шафі обліку диспетчерського пункту.

Згідно наданої схеми електричних з'єднань, підписаної керівниками ПП «Комфорт сіті» та позивача, споживання електричної енергії в приміщенні, що орендоване позивачем, здійснюється від розподільчого пристрою (РЩ диспетчерського пункту), встановленого в приміщенні, що орендоване ПП «Комфорт сіті». Приєднання позивача виконано після приладу обліку типу НІК-2102-02 зав. № 6401439, яким враховується електрична енергія, спожита ПП «Комфорт сіті». Тобто, електрична енергія, спожита позивач без укладання договору про постачання, враховується споживачем електричної енергії - ПП «Комфорт сіті».

Згідно Акту про порушення № 104532 від 23.01.2015 року, складеного представниками Енергопостачальника відносно КП «Сансервіс» щодо «самовільного підключення струмоприймачів до електричних мереж електропередавальної організації, з метою без облікованого споживання електричної енергії», струмоприймачі КП «Сансервіс» самовільно підключено від Рб-4 ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПрАТ «ПЕЕМ «Центральна енергетична компанія».

Згідно схеми електричних з'єднань ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПрАТ «ПЕЕМ «Центральна енергетична компанія», від Рб-4 заживлено струмоприймачі ФОП Гнатюк, розташовані за тією ж адресою (інформація щодо наявності договору про постачання електричної енергії -відсутня). Тобто, точка самовільно підключення до електричних мереж в Акті про порушення № 104532 від 23.01.2015 року вказана невірно (фактично - не визначена).

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, далі -Методика (п. 6.40 ПКЕЕ)

Відповідно до п. 2.1 Методики Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

- порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

- пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);

4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.

Слід зазначити, що порядок складення актів про порушення ПКЕЕН визначено пунктом 6.41 ПКЕЕ та Методикою.

При цьому, пунктом 4 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 122 (далі - Порядок), встановлено, що обсяг електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, визначається за величиною розрахункового споживання електричної енергії протягом періоду порушення на підставі акта виявлених порушень, складеного відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої НКРЕ.

Таким чином, в Акті про порушення представниками енергопостачальника проводиться фіксація виявленого порушення ПКЕЕН споживачем та під час складення Акта про порушення відбувається збір вихідних даних необхідних та достатніх для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Дослідивши акт № 104532 від 23.01.2015р., на підставі якого нарахована спірна у даній справі оперативно-господарська санкція, інспекція дійшла висновку про його невідповідність вимогам вищевказаних правових норм, оскільки в ньому не вказано, до чиїх саме мереж здійснено самовільне підключення. При цьому в описі порушення не зазначено точку самовільного підключення безоблікового проводу, в акті вказана неповна схема електропостачання об'єкту та не зазначена межа балансової належності, експлуатаційної відповідальності сторін за технічний стан і обслуговування електричних мереж, власника мереж, до яких було здійснено самовільне підключення, що є порушенням вимог п. 4.6 Методики.

Згідно з вимогами пункту 3.1 Методики, у разі виявлення у споживача факту самовільного підключення електроустановок до електричних мереж поза приладом обліку, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Відповідно до пункту 2.9 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1 цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

У відповідності до п. 4.7 Методики в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

Проаналізувавши схему, зазначену в Акті про порушення № 104532 від 23.01.2015р., встановлено, що в таблиці до п. З, вказано, що « 1» - це:

- точка самовільного підключення;

- точка на схемі, де було вилучено зразок кабелю.

Тобто, текст акту можливо тлумачити подвійно.

Відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики «Щодо перегляду актів про порушення ПКЕЕН на виконання протокольного рішення НКРЕ від 07.06.2012р. № 23» від 27.07.2012р. № 4754/11/47-12 «якщо з будь-яких причин енергопостачальником не буде вказано в акті про порушення ПКЕЕН місце (точка) підключення до відповідних мереж самовільного підключення, то енергопостачальником буде порушено положення пункту 4.7 Методики. Тому нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по такому акту про порушення є неправомірним.»

Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, у сумі 26236,10 грн., здійснений ПАТ «Дніпрообленерго» також з порушеннями чинного законодавства.

Згідно з п. 2.2 Методики обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (Wно, кВт год.), розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури.

Так, в Акті зазначено, що встановлено самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі електропередавальної організації, а розрахунок виконано згідно п. 2.6 по формулі 2.7, а саме « 2.6. У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п. кВт год), розраховується за формулою: Wдоб.с.п. = P c.п. * tвик.с.п.,

Підпунктом 5 передбачено наступне порушення - самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

В даному випадку мова йде про порушення - підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку (підпункт 6 п. 2.1. Методики ) або підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (підпункт 7 п. 2.1. Методики ).

Зі схеми,що зображена в Акт, і оскільки вона є неповною не зрозуміло - чи було порушено схему обліку. Це є надзвичайно можливим, оскільки від того, чи було порушено схему обліку, визначається по якій саме формулі повинно бути проведено розрахунок. Також за порушення, визначенні пп. 6 та пп. 7 п. 2.1 Методики, кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (2.6) Методики.

Дпер = Дпор + Дусун,

де: Дпор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Також є незрозумілим - як позивач зміг здійснити самовільне підключенняв РП-0,4 кВ, якщо відповідач у своєму відзиві зазначає, що РП-0,4 кВ було опломбовано і жодним чином не говориться , що даний щит був розпломбований або пломби були пошкоджені.

При здійсненні розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» застосувало Рс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), визначене по формулі 2.8:

Рс.п. - І Uном.фаз. * cos,

де І - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А.

При цьому І склало 24 А.

Згідно ж того ж п. 2.6 Методики за згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. В Акті вказано струм споживання - 6,9 А, тому саме цю величину мав би застосувати постачальник при розрахунку.

На підставі Акта, складеного з порушеннями Методики, енергопостачальником було розраховано розмір завданих збитків відповідно до вимог пункту 2.6 Методики за формулою 2.7 Методики з урахуванням сили струму, що може протікати через мінімальний діаметр проводки, за період з 28.02.2014р. по 23.01.2015р. Сума збитків за Актом склала 26 236,10 грн. Але а ні з акту № 104532 від 23.01.2015р., а ні з протоколу засідання комісії № 16 від 13.02.2015р. не вбачається, з яких підстав було визначено період саме з 28.02.2014р. по 23.01.2015р. за яким проведено нарахування, оскільки в матеріалах справи відсутні підтвердження про відключення позивача від постачання електроенергії.

Враховуючи вищезазначене, судом встановлено, що:

- Струмоприймачі КП «Сансервіс» було приєднано від розподільчого пристрою ПП «Комфорт сіті» після приладу обліку електричної енергії, тобто, спожита КП «Сансервіс» електрична енергія враховувалася приладом обліку ПП «Комфорт сіті» і електропостачальник не поніс збитків внаслідок даного підключення ;

- Точка приєднання струмоприймачів КП «Сансервіс» до електричної мережі, що зазначена в Акті про порушення № 104532 від 23.01.2015 року, визначена не вірно, в Акті не вказана;

- Методикою не передбачено нарахування Енергопостачальником збитків споживачу, при приєднанні до електричних мереж основного споживача після приладу обліку, без укладання відповідного договору про постачання електричної енергії;

- ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» не мало правових підстав для застосування Методики та визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення КП «Сансервіс» правил користування електричною енергією.

Таким чином, дії енергопостачальника щодо складення Акта про порушення ПКЕЕН № 104532 від 23.01.2015 року за відсутності виявленого та зазначеного в Акті місця приєднання «безоблікового проводу» та розрахунку за ним збитків суперечили вимогам нормативних документів щодо користування електричною енергією та були неправомірними.

На підставі вищевикладеного, судом встановлено, що застосування Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді донарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії у сумі 26 236,10 грн., що оформлено Протоколом № 16 від 13.02.2015р., здійснено з суттєвими порушеннями вимог чинного законодавства України.

Викладене є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по справі покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 75, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", яка застосована до Комунального підприємства "Сансервіс" у вигляді донарахувань вартості електричної енергії у сумі 26 236,10 грн., оформленого Протоколом № 16 від 13 лютого 2015 року рішення комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 104532 від 23.01.15р.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22; код ЄДРПОУ 23359034) на користь Комунального підприємства "Сансервіс" (юридична адреса: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Дзержинського, буд. 15, прим. 15; фактична адреса: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6-Г; код ЄДРПОУ 30644336) - 1 827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18.05.15р.

Суддя І.Ю. Дубінін