Рішення № 44239313, 14.05.2015, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.05.15р. Справа № 904/1497/15

За позовом Прокурора м.Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

до Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство", м.Тернівка Дніпропетровська область

про стягнення 55563,91грн.

Суддя Кеся Н.Б.

Представники:

Прокурор: Каюк М.С., прокурор прокуратури м. Дніпропетровська, службове посвідчення № 001456 від 27.08.2012 р.

Від Позивача: представник Годько І.О., довіреність № 1 від 05.01.2015 р.

Від Відповідача: Жданова Г. С., довіреність № 1 від 08.01.2015 р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся з позовом до Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (далі-Відповідач), в якому просить господарський суд стягнути з Відповідача суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу 55563,91 грн. згідно з претензією № 1507/14 від 22.12.2014 р., із нарахуванням коштів на відповідний рахунок, відкритий в Управління Державної казначейської служби України в м. Тернівка Дніпропетровської області (по коду бюджетної класифікації 24062100, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, р/р 33118331700035, код ЄДРПОУ 37463524, МФО 805012), судові витрати покласти на Відповідача.

Прокурор обґрунтовує свої вимоги порушенням Відповідачем вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

В підтвердження обґрунтованості позовних вимог Прокурор подав до позову:

копію наказу №1357-П від 11.09.2013 про проведення планової перевірки КП«ТЖКП» з 12 вересня по 25 вересня 2013 року;

копію направлення на проведення планової перевірки дотримання вимогприродоохоронного законодавства України щодо виконання приписів, наданих в ході попередньої планової перевірки, проведеної в період з 09.07.2013 по 22.07.2013 на КП «ТЖКП» № 4-8634-7-3 від 11.09.2013;

копію наказу №1725-П від 31.10.2013 про проведення планової перевірки з 18 листопада по 06 грудня 2013 року;

копію повідомлення про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства;

копію направлення на проведення планової перевірки дотримання вимогприродоохоронного законодавства КП «ТЖКП» № 4-10549-10-3 від 31.10.2013;

копію акту перевірки Державної екологічної інспекції дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «ТЖКП» від 12.09.2013 - 25.09.2013;

копію наказу №225-П від 10.02.2014 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України щодо виконання приписів, наданих в ході попередньої планової перевірки, проведеної в період з 11.01.2013 по 31.01.2013 КП «ТЖКП»;

копію направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України щодо виконання приписів, наданих в ході попередньої планової перевірки, проведеної в період з 18.11.2013 по 06.12.2013 КП «ТЖКП» № 4-1266-7-3 від 10.02.2014;

копію акту перевірки Державної екологічної інспекції дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «ТЖКП» від 18.11.2013-06.12.2013;

копію акту перевірки Державної екологічної інспекції дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «ТЖКП» від 18.02.2014-03.03.2014;

копію довідки про об'єм зворотних вод, скинутих з очисних споруд з 01.08.2013 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 13.05.2014 № 1028 від 01.07.2014;

копію розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів Комунальним підприємством «Тернівське житлово-комунальне підприємство»;

копію претензії про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 55563,91 грн. від 22.12.2014 № 150-7/14;

копію протоколу про адміністративне правопорушення від 25.09.2013 № 03547;

копію постанови про накладення адміністративного стягнення 01.10.2013 № 03547;

копію квитанції про сплату штрафу Анісей А.В. штрафу від 25.10.2013;

копію протоколу про адміністративне правопорушення від 06.12.2013 № 05782;

копію постанови про накладення адміністративного стягнення 10.12.13 № 05782;

копію квитанції про сплату штрафу Черняком П.В. штрафу від 16.01.2014; копію протоколу про адміністративне правопорушення від 06.12.2013 № 05783;

копію квитанції про сплату штрафу Черняком П.В. штрафу від 18.03.2014;

копію протоколу про адміністративне правопорушення від 03.03.2014 № 06554;

копію постанови про накладення адміністративного стягнення 10.03.2014 № 06554;

копію протоколу про адміністративне правопорушення № 05146 від 06.12.2013;

копію постанови про накладення адміністративного стягнення №05146 від 16.12.13;

копію квитанції про сплату штрафу Гармаш О.В. № 1/382 від 08.01.2014;

копію протоколу про адміністративне правопорушення № 03548 від 25.09.2013;

копію постанови про накладення адміністративного стягнення №03548 від 01.10.13.;

копію квитанції про сплату штрафу Мерцаловою В.В. від 17.10.2013;

копію протоколу вимірювань показників складу та властивостей вод №29 від 23.09.13;

копію протоколу вимірювань показників складу та властивостей вод №4 від 26.02.2014;

лист ДЕІ про надання довідки про об'єм зворотних вод, скинутих з очисних споруд КП «ТЖКП» в періоди з 01.08.13 по 31.12.13 та з 01.01.14 по 13.05.14 №4-4995-7-3 від 27.05.14;

лист ДЕІ про надання довідки про об'єм зворотних вод, скинутих з очисних споруд КП «ТЖКП» в періоди з 01.08.13 по 31.12.13 та з 01.01.14 по 13.05.14 №4-6268-7-3 від 26.06.14.;

копії звітів технічного контролю роботи очисних споруд каналізацій Східно-Павлоградських груп шахт м.Тернівка за періоди з серпня 2013 року по травень 2014 року;

рішення Тернівської міської ради про згоду щодо безоплатного прийому до комунальної власності територіальної громади м.Тернівки майна об'єктів інженерної інфраструктури каналізаційного господарства, що пов'язані з відведенням і очищенням стічних вод м.Тернівка від 30.05.2012 №337-21/VI;

копію Статуту КП «ТЖКП»;

копію Витягу з ЄДР № 19553959;

копію довідки АБ № 385680 з ЄДРПОУ КП «ТЖКП»;

копію витягу з реєстру платників податків на додану вартість 1504134500006.

Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов вказує на те, що Комунальним підприємством "Тернівське житлово-комунальне підприємство" були вжиті всі заходи щодо своєчасного отримання дозволу, здійснення господарської діяльності без відповідного дозволу на спеціальне водокористування сталося не з вини Комунального підприємства.

До відзиву на позов Відповідач подав (а.с. 170-182):

копію рішення від 30.05.2012р.;

копію рішення від 31.01.2013р.;

копії договорів від 01.02.2013 та від 15.04.2013р.;

копію листа 1 від 03.03.2014 (ПДС);

копію листа від 24.03.2014;

копію листа від 24.03.2014р. №464;

копію листа від 02.04.2014;

копію листа від 03.04.2014;

копію листа від 03.03.2014.

07.04.15р. Відповідач подав клопотання про залучення до справи третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - ПП "ОЛКАС".

До клопотання Відповідач подав копію договору №7 від 15.04.2013р. з додатками

Прокурор та представники сторін не заперечують проти закінчення розгляду справи - 12.05.15р.

В судовому засіданні 12.05.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення Прокурора та представників учасників судового процесу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

За результатами перевірки дотримання Комунальним підприємством "Тернівське житлово-комунальне підприємство" вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «ТЖКП» в періоди з 12.09.2013 по 25.09.2013, з 18.11.2013 по 6.12.2013 та з 18.02.2014 по 3.03.2014 Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області складено акт, в якому зафіксовано наступне.

Діяльність підприємства в період з 12.09.2013 по 13.05.2014 здійснювалось без дозволу на спеціальне водокористування. Відповідно до п.4.13 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 10.09.2008 №464, екологічною інспекцією за результатами перевірок, складені акти перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами КП «ТЖКП». За результатами перевірок встановлена відсутність у підприємства дозволу на спеціальне водокористування в частині скиду та Ліміту скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами. Крім цього підприємством не розроблені та не узгоджені нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, що скидаються в водний об'єкт р.Самара із зворотними водами Тернівських очисних споруд.

Збитки, заподіяні державі в результаті порушення природоохоронного законодавства КП «ТЖКП» (скид забруднюючих речовин зі зворотними водами без дозволу на спеціальне водокористування) розраховані на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389 та наданої КП «ТЖКП» Довідки про об'єм зворотних вод, скинутих з очисних споруд з 01.08.2013 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 13.05.2014 №1028 від 01.07.2014.

Згідно з проведеним спеціалістами екологічної інспекції розрахунком розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі КП "ТЖКП" в результаті скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами без дозволу на спеціальне водокористування в період з 01.08.2013 по 13.05.2014, розмір збитків, які підлягають відшкодуванню, складають суму 55563,91 грн.

Факт порушення та розмір збитків, заявлених до стягнення, підтверджуються (а.с. 36-75, 77-120):

актами перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 12.09.2013 -25.09.2013, 18.11.2013-06.12.2013, 18.02.2014 по 3.03.2014, згідно з якими комунальне підприємство «Тернівське житлово-комунальне підприємство» здійснювало скид забруднюючих речовин зі зворотними водами без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням п.9 ст.44, ч.1 ст.49 Водного кодексу України;

розрахунком розмірів відшкодування збитків, заподіяної державі комунальним підприємством «Тернівське житлово-комунальне підприємство» в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, проведеним відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389 та Довідкою про об'єм зворотних вод, скинутих з очисних споруд з 01.08.2013 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 13.05.2014 № 1028 від 01.07.2014;

претензією про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 55563,91 грн. від 22.12.2014 № 150-7/14;

копією постанови про накладення адміністративного стягнення 10.03.14 №06554;

копією протоколу про адміністративне правопорушення від 03.03.2014 № 06554;

копією протоколу про адміністративне правопорушення від 06.12.2013 № 05782;

копією постанови про накладення адміністративного стягнення 10.12.13 № 05782;

копією платіжного доручення про сплату Черняком П.В. штрафу від 18.03.2014;

копією платіжного доручення про сплату Черняком П.В. штрафу від 16.01.2014;

копією протоколу про адміністративне правопорушення від 25.09.2013 № 03547;

копією постанови про накладення адміністративного стягнення 01.10.2013 № 03547;

копією платіжного доручення про сплату штрафу від 25.10.2013.

Відповідач своєчасно не усунув виявлені під час перевірки порушення чинного законодавства, добровільно шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу не відшкодував, що призвело до звернення прокурора з позовом до суду в інтересах Позивача.

Зважаючи на встановлені обставини, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

В силу п.9 ст. 44, ч.1 ст.49 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно з ч.1 ст.70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Відповідно до п.п. 15, 16, 17 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою КМУ №465 від 25.03.1999, скидання зворотних вод у водні об'єкти допускається тільки за умови одержання в установленому порядку дозволу на спеціальне водокористування. Необхідний ступінь очищення зворотних вод, що скидаються у водні об'єкти, визначається нормативами гранично допустимого скидання (ГДС) забруднюючих речовин. Граничний обсяг скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти встановлюється у дозволі на спеціальне водокористування.

В силу ст. 66 Конституції України та ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" кожен хто заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу повинен відшкодувати шкоду у повному обсязі.

Частиною четвертою статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до п.2.1 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389, самовільний скид зворотних вод без дозволу на спеціальне водокористування вважається наднормативним скидом забруднюючих речовин у водний об'єкт з перевищенням ГДС (гранично допустимого скидання ).

Враховуючи наведені норми чинного законодавства зі спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що факт порушення з боку Відповідача вимог чинного законодавства щодо охорони водних ресурсів підтверджується належними та допустимими доказами з боку державного органу, до компетенції якого належить виявлення цих порушень, розмір збитків розрахований на підставі нормативно-правового акта, який регулює порядок визначення розміру збитків. У зв'язку з цим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Заперечення Відповідача проти позову з посиланням на те, що відсутність відповідного дозволу мало місце не з його вини, судом відхилюється з огляду на те, що за положеннями чинного законодавства правопорушенням за обставинами справи є факт наявності викидів у водні об'єкти при відсутності відповідного дозволу незалежно від причин, чому відсутній цей дозвіл.

На підставі викладеного позовні вимоги Прокурора і Позивача про стягнення з Відповідача суми 55563,91 грн. на відшкодування шкоди, що заподіяна навколишньому природному середовищу в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у водні об'єкти в період з 01.08.2013 по 13.05.2014 - є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Клопотання Відповідача про залучення до справи третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - ПП "ОЛКАС" судом відхилено з огляду на те, що у справі відсутні обставини, які передбачені ст.27 ГПК України

Судові витрати у справі покладаються на Відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 32-33, 36, 43, 44, 49, 82-85, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, Дніпропетровська область, м.Тернівка, вул.Маяковського, 29, р/р 26002060244302 в ПАТ "Приватбанк" м.Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 31657751) суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу 55563,91 грн. згідно з претензією №1507/14 від 22.12.2014р., із нарахуванням коштів на відповідний рахунок, відкритий в Управління Державної казначейської служби України в м. Тернівка Дніпропетровської області (по коду бюджетної класифікації 24062100, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, р/р 33118331700035, код ЄДРПОУ 37463524, МФО 805012).

Стягнути з Комунального підприємства "Тернівське житлово-комунальне підприємство" (51500, Дніпропетровська область, м.Тернівка, вул.Маяковського, 29, р/р 26002060244302 в ПАТ "Приватбанк" м.Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 31657751) в дохід державного бюджету в особі Управління Державної Казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області у відділенні банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 37989269; р/р 31214206783005; МФО 805012; КБКД 22030001; призначення платежу (необхідно вказати): судовий збір, код ЄДРПОУ суду 03499891 та пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору (ст. 4 Закону України "Про судовий збір") 1827,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя Н.Б. Кеся Повне рішення складено-18.05.15р.