Постанова № 44192044, 31.03.2015, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/8467/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо не виплати коштів, передбачених ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року протиправними. Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації відповідно до рішення Овруцького районного суду від 30.08.2014 року, здійснити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року, стягнути на її користь судовий збір, мотивуючи тим, що відповідач відмовив у прийнятті розрахункових документів, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації надіслав заперечення, в яких просить справу розглянути без участі їхнього представника та постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до управління за безпідставністю з підстав викладених у запереченні.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області по справі №286/3756/14-а від 30.09.2014 року, яка набрала законної сили, зобов'язано відділ освіти Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік», щомісячно, пропорційно відпрацьованого часу та подати розрахункові документи до управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 30.09.2014 року у справі №286/3756/14-а відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації було надано Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації розрахунки видатків для виплати за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року позивачу донарахованої доплати за роботу в зоні гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 14480,23 грн. Однак, відповідачем було повернуто без виконання розрахунки видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подані на виконання постанови Овруцького районного суду зокрема на ОСОБА_1, оскільки постанова суду не містить вимог до управління праці щодо прийняття даних розрахунків. Вказане підтверджується розрахунковим листом відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації, довідкою Відділу освіти №903 від 03.12.2014 року та листом УПСЗН Овруцької РДА від 07.11.2014 року № 07-04/8356.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року(надалі - Порядок), соціальні виплати за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане прийняти розрахунки, надані відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації, та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, а також, виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови Овруцького районного суду від 22.10.2014 року по справі №286/5778/14-а.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючись від прийняття розрахункових документів відділу освіти Овруцької районної державної адміністрації про нарахування позивачу коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року, відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає його дії протиправними.

Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, згідно яких стверджуванні труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України" від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України" від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду („Деркач та Палек проти України" від 21.12.04).

У відповідності до ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 73,08 грн.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо не виплати ОСОБА_1 нарахованої відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 30.09.2014 року по справі № 286/3756/14-а доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року - протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 30.09.2014 року у справі № 286/3756/14-а доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 січня 2014 року по 30 червня 2014 року, визначену ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік та відповідно до розрахунку, поданого відділом освіти Овруцької районної державної адміністрації.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.І.Вачко

Суддя: В. І. Вачко