Постанова № 44180640, 12.05.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 р. Справа № 816/310/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 816/310/15-а

за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- стягнути з Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових коштів та фінансових санкцій у сумі 14013, 47 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. зазначений позов задоволено.

Стягнуто з Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій у сумі 14013, 47 грн.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що постанова Полтавськго окружного адміністративного суду від 17.07.2014р. по справі 816/2154/14, залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2014р., яка стала підставою для винесення оскаржуваної постанови, скасована постановою Вищого адміністративного суду України від 26.03.2015р., у зв'язку з чим у відповідача відсутні підстави для стягнення заборгованості.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів заслухавши, доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до затвердженого наказом виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.02.2014 № 23 плану-графіка проведення перевірок на березень 2014 року, головними спеціалістами Полтавського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі за текстом Фонд), 31 березня 2014 року на підприємстві електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" було проведено планову перевірку правильності нарахування, сплати та використання коштів Фонду за період з 01.12.2010 по 31.12.2013, за результатами якої складено акт від 31.03.2014.

На підставі вказаного акту відповідачем було прийнято рішення № 94 від 17.04.2014 про повернення коштів Фонду суми неправомірних витрат на загальну суму 15747 грн, з яких неправомірні витрати становлять 10493,54 грн та штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених коштів в сумі - 5246,77 грн.

11.06.2014 у зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів ПЕЗО "Міськсвітло", а також у зв'язку з відсутністю інформації щодо оскарження рішення №94 від 17.04.2014 в судовому порядку, Виконавчою дирекцією прийнято рішення №83 про застосування санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ПЕЗО "Міськсвітло" в таких розмірах: пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 251,84 грн та штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 1574,03 грн.

Не погодившись з вказаними рішеннями, відповідач оскаржив їх до суду.

Постановою від 17 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року, в задоволенні адміністративного позову підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено (в межах оскарження рішення №94 від 17.04.2014).

А також, постановою від 12 листопада 2014 року, що набрала законної сили 02 грудня 2014 року, в задоволенні адміністративного позову підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено (в межах оскарження рішення №83 від 11.06.2014).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій.

Колегія суддів, враховуючи доводи апеляційної скарги вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, правомірність вимог Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні обґрунтовано наявністю постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року, якою в задоволенні адміністративного позову підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення щодо повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Разом з тим, постановою Вищого адміністративного суду України від 26.03.2015р. постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17 липня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року скасовано та визнано протиправним і скасовано рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17 квітня 2014 року № 94.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, враховуючи, що судом касаційної інстанції встановлено протиправність рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17 квітня 2014 року № 94, підстави для стягнення за цим рішенням з Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" заборгованості зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій, відсутні.

Також, враховуючи, що рішення позивача № 83 від 11.06.2014р. про застосування фінансових санкцій було прийнято за невиконання відповідачем рішення № 94 від 17.04.2014р., яке скасовано судом касаційної інстанції, підстави для стягнення цих фінансових санкцій відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 816/310/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст постанови виготовлений 15.05.2015 р.