Ухвала суду № 44177699, 14.05.2015, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

14 травня 2015 року м. Луцьк Справа № 803/802/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю представника позивача Приймак В.О.,

представника відповідача Димарчука І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ковелі Волинської області про стягнення невідшкодованих витрат,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - позивач, управління) звернулося в суд з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ковелі Волинської області (далі - відповідач, відділення) про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2013 року по грудень 2014 року у сумі 5 567,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач за період з березня 2013 року по грудень 2014 року безпідставно не включив до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, який стався в країнах колишнього СРСР.

Управління вважає такі дії безпідставними та просить суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2013 року по грудень 2014 року у сумі 5 567,85 грн (а.с.3).

Представник позивача у судовому засіданні визнала факт пропуску строків звернення до суду, пояснила, що управлінням вживалися заходи щодо досудового врегулювання спору, однак письмових доказів на підтвердження цих обставин не надала.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив усне клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про стягнення витрат за період з березня 2013 року по вересень 2014 року у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву в частині позовних вимог про стягнення невідшкодованих витрат про стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2013 року по травень 2014 року у розмірі 2 267,85 грн по пенсіонеру ОСОБА_3, а також за період з березня 2013 року по вересень 2014 року у розмірі 2 850,00 грн по пенсіонеру ОСОБА_4 слід залишити без розгляду, з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Оскільки законодавством не передбачено особливих строків звернення до суду у спорах між органом Пенсійного фонду України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з приводу відшкодування витрат на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника, тому, на думку суду, до даних позовних вимог слід застосувати загальний шестимісячний строк звернення до суду.

Матеріалами справи підтверджується, що між Управлінням Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області та Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Ковелі Волинської області були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання витрати на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника, за період з березня 2013 року по грудень 2014 року включно (а.с.8-29).

З наведеного можливо дійти висновку, що про порушення своїх прав, яке виявилося у неприйнятті до заліку сум відшкодування на виплату пенсії потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві, Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області дізналося з дня підписання відповідного акту.

До суду з цим адміністративним позовом управління звернулося 25 квітня 2015 року, що слідує з відмітки на поштовому конверті, тобто шестимісячний строк звернення до суду почав свій відлік 25 жовтня 2015 року (а.с.32).

Акт за вересень 2014 року підписаний сторонами 13 жовтня 2014 року, тобто в частині позовних вимог за період з березня 2013 року по вересень 2014 року управління пропустило шестимісячний строк звернення до суду, який встановлений у частині другій статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд не приймає до уваги пояснення представника Пенсійного фонду, що управлінням вживалися заходи для досудового врегулювання спору, оскільки за змістом Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4, підписання актів щомісячних звірок власне і є досудовим врегулюванням спору. Інших заходів досудового врегулювання спору вказаним порядком не передбачено.

З наявних матеріалів справи суд також не знаходить поважних причин пропуску строку звернення до суду.

За правилами пункту 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

При цьому суд окремо наголошує, що відповідно до частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як слідує з довідок УПФ України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, за період з березня 2013 року по травень 2014 року пенсіонеру ОСОБА_3 було виплачено 2 250,00 грн основної пенсії та здійснено 17,85 грн поштових витрат на її доставку (а.с.6).

За період з березня 2013 року по вересень 2014 року пенсіонеру ОСОБА_4 було виплачено 2 850,00 грн основної пенсії, без здійснення витрат на її доставку (а.с.7).

Оскільки Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області пропустило строк звернення до суду в частині позовних вимог про стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2013 року по травень 2014 року у розмірі 2 267,85 грн по пенсіонеру ОСОБА_3, а також за період з березня 2013 року по вересень 2014 року у розмірі 2 850,00 грн по пенсіонеру ОСОБА_4, його представник не навів суду поважних причин пропуску цього строку, тому суд дійшов висновку, що позовну заяву в цій частині необхідно залишити без розгляду.

Керуючись пунктом 9 частини першої статті 155, частинами третьою та сьомою статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ковелі Волинської області про стягнення невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій, призначених по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з березня 2013 року по травень 2014 року у розмірі 2 267,85 грн (дві тисячі двісті шістдесят сім гривень вісімдесят п'ять копійок) по пенсіонеру ОСОБА_3, а також за період з березня 2013 року по вересень 2014 року у розмірі 2 850,00 грн (дві тисячі вісімсот п'ятдесят гривень) по пенсіонеру ОСОБА_4 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І.Смокович

Повний текст ухвали виготовлений 15 травня 2015 року.