Постанова № 44153478, 13.05.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1012/15-a

13 травня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатолівни, третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення державного реєстратора,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатолівни (надалі - відповідач) в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог просить скасувати рішення приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатолівни від 21 червня 2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3385708, та рішення №3385280 на земельну ділянку, відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, з надвірними будівлями, що розташований: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; зобов'язати приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїду Анатоліївну внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на 1/1 житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2.

Ухвалою суду до участі у справі, як третю особу судом було залучено ОСОБА_3.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що рішення приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатоліївни №3385708 від 21 червня 2013 року про державну реєстрацію права власності на 1/1 частку житлового будинку, з надвірними будівлями, що розташований: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 підлягає скасуванню, у зв'язку із визнанням незаконними та скасуванням документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3.

Позивач у судове засідання не прибув, проте представник позивача подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, збільшені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду пояснення в яких просить розгляд справи проводити за його відсутності.

Третя особа у судове засідання не прибула, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції (надалі - Другий відділ ДВС Тернопільського МУЮ) перебуває зведене виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2-8661, виданого Тернопільським міськрайонним судом 14.03.2011 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 боргу у розмірі 1 091 840,00 грн., та виконавчого листа №1915/588/2012, виданого Тернопільським міськрайонним судом 09.04.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 в користь Публічного акціонерного товариства «Родовід банк» боргу в розмірі 76 725,88 грн.

При примусовому виконанні даного виконавчого провадження Другим відділом ДВС Тернопільського МУЮ було проведено опис і арешт належного позивачці будинковолодіння та прилеглої земельної ділянки, які розташовані по АДРЕСА_1. В подальшому державним виконавцем було проведено оцінку описаного майна, та передано його на реалізацію.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 10.10.2012 року замінено сторону виконавчого провадження - стягувача ОСОБА_7 на ОСОБА_3.

У встановленому законом порядку майно не було продано у зв'язку із відсутністю покупців, а тому Другим відділом ДВС Тернопільського МУЮ на адресу ОСОБА_3 та ПАТ «Родовід Банк», було надіслано Повідомлення №19/8115/08 від 18.03.2013 року із пропозицією вирішити питання щодо залишення за собою нереалізованого майна боржника - ОСОБА_8

26.03.2013 року Другим відділом ДВС Тернопільського МУЮ, за результатом розгляду Звернення ОСОБА_3, було винесено Постанову про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, згідно якої постановлено передати в рахунок погашення боргу за оцінкою, за якою воно було передано на реалізацію, стягувачеві ОСОБА_3 будинковолодіння розташоване по АДРЕСА_1, ціна якого становить 1000000,00 грн., що належить ОСОБА_1.

Як наслідок, 21 червня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїдою Анатоліївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3385708 та видано свідоцтво на майно.

Згідно із даним рішенням проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 1/1, на житловий будинок, з надвірними будівлями, що розташований за адресою АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки:НОМЕР_2, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

В подальшому позивачка звернулася в Тернопільський міськрайонний суд із позовом до Приватного підприємства «Спеціалізоване підприємство «Юстиція», ОСОБА_3, другого відділу державної виконавчої служби Тернопільського міського управління юстиції, третьої особи приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатоліївни про визнання прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна та результатів проведення прилюдних торгів недійсними.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 18 грудня 2014 року №607/14685/14-ц позовні вимоги задоволено: визнано прилюдні торги на виконання судових рішень по зведеному виконавчому провадженні №148/08 від 26.10.2012 року з реалізації нерухомого майна - будинковолодіння по АДРЕСА_1, які проводилися ПП «Спеціалізоване підприємство «Юстиція» такими, що проведені з порушенням закону, а їх результати - недійсними. Також визнано незаконним акт державного виконавця від 26.03.2013 року про передачу стягувачу будинковолодіння та земельної ділянки загальною площею 0,0609 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та скасоване свідоцтво, видане ОСОБА_3 на майно - будинковолодіння, яке зареєстроване в реєстрі за номером 2418. Зазначене рішення набрало законної сили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та правомірності позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації врегульовано нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації відповідно до ст. 4 зазначеного Закону підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч. 9 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ч. 9 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" майно передається стягувачу за ціною, що дорівнює початковій вартості майна, за якою воно передавалося на реалізацію. Про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. За фактом такої передачі державний виконавець складає акт. Постанова та акт є підставами для подальшого оформлення стягувачем права власності на це майно.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі документів, що посвідчують виникнення чи перехід речових прав на конкретний об'єкт нерухомості, одним із яких є свідоцтво про право власності на нерухоме майно (пункт 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року N 868).

Таким чином, 21 червня 2013 року приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїдою Анатоліївною на підставі акту державного виконавця про передачу майна стягувачу прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3385708, проте акт державного виконавця та свідоцтво на майно в подальшому були визнанні судом незаконними, як і результати прилюдних торгів.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно із п. 4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N 1141 (далі - порядок № 1141) ведення Державного реєстру прав передбачає, у тому числі, внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), скасування записів Державного реєстру прав.

Пунктом 38 Порядку № 1141 передбачено, що державний реєстратор вносить зміни до записів Державного реєстру прав у разі допущення технічної помилки; зміни відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта цього права, інші речові права та суб'єкта цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав.

Згідно із п. 41 Порядку № 1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011р. № 3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6 Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У зв'язку з цим, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справ, належним чином не заперечені, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїди Анатоліївни від 21 червня 2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №3385708 та №3385280.

Зобов'язати приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу Березій Зінаїду Анатоліївну внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на 1/1 житлового будинку з надвірними будівлями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.