Постанова № 44131486, 13.05.2015, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/3511/15-а

Провадження № 2-а/161/159/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Присяжнюк Л.М.,

при секретарі - Лукашевич І.П.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мазур Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

10.03.2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до УПФ м. Луцьку Волинської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії. Вказує, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи (1-а категорії), інвалід 3-ьої групи у зв'язку із захворюванням внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 2011 року працює вихователем в дитячому садку та отримує заробітну плату, перебуває на пенсійному обліку у відповідача, на даний час має страховий стаж більше 30 років, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на пенсію у повному розмірі зі збільшенням її на 1 % заробітку за кожний повний рік роботи понад установлений стаж відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В лютому 2015 року вона звернулася до відповідача із письмовою заявою та просила провести їй перерахунок зазначеної пенсії із врахуванням її збільшення на 1%, однак відповідач у своїй відповіді № 91/Г-01 від 20.02.2015 року відмовив їй у цьому. Вважає відмову неправомірною, просить визнати відмову УПФ України в м. Луцьку Волинської області в перерахунку пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною, зобов'язати УПФ України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату їй пенсії по інвалідності з урахуванням п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж, з 10.09.2014 року.

Представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача УПФ м. Луцьку Волинської області - Мазур Ю.В. у судовому засіданні позовні вимоги заперечила із врахуванням письмових заперечень, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані суду докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення із врахуванням наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 17.12.1996 року перебуває на обліку в УПФ України в м. Луцьку як одержувач пенсії по інвалідності 3 групи з причиною встановлення інвалідності, як потерпіла 1 категорії, а з 26.05.2005 року її було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 01.08.2005 року відповідно до заяви позивача, останню було переведено на пенсію в розмірі фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". З 30.06.2010 року ОСОБА_3 було переведено на пенсію по віку (а.с.8).

В лютому 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача із зверненням щодо перерахунку пенсії, однак останнє своєю відповіддю від 20.02.2015 року № 91/Г-01 відмовило у проведенні такого, оскільки пенсія останній була призначена відповідно до норм чинного законодавства, за період отримання нею пенсії не проводились перерахунки з врахуванням норм п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", (а.с.8-11).

В той же час, судом не приймаються до уваги твердження представника відповідача, щодо того, що норми щодо збільшення страхового стажу для визначення мінімального розміру пенсії не поширюються на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року.

Так, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) призначення та виплата пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та цього Закону.

Частиною 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Статтею 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, особі, якій призначається пенсія надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України "Про пенсійне забезпечення" або спеціальним Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Так, із матеріалів справи встановлено, що позивач отримує пенсію на умовах, нормах та в порядку пенсійного забезпечення, встановлених спеціальним Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В той же час, аналізуючи норму ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд приходить до висновку, що вона визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Водночас, порядок перерахунку пенсій Законом України "Про пенсійне забезпечення" не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАС України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Так, для осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абз.1 ч.2 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік. Отже, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу є протиправною.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 138, 159-163, 167, 258 КАС України, на підставі Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області в перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_3 з урахування п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж з 10 вересня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду Присяжнюк Л.М.