Ухвала суду № 44124579, 12.05.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ромахов В.І.

Суддя-доповідач - Василенко Любов Андріївна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2015 року справа №221/515/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Ханової Р.Ф., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 24 лютого 2015 року у справі №221/515/15-а за позовом ОСОБА_2 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І. про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І., в якому просив:

зобов'язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області повернути посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_1 від 07.05.1997 року;

зобов'язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області з 01.06.2011 року поновити виплати доплати до пенсії як інваліду війни;

стягнути з начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І. моральну шкоду в сумі 700000 грн. (а. с. 2-8).

Ухвалою Волноваського районного суду Донецької області від 24 лютого 2015 року позовну заяву ОСОБА_2 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І. про зобов'язання вчинити певні дії повернуто відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України (а. с. 14).

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції на прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги (а. с. 19-24).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні за матеріалами, наявними у справі.

Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву, посилався на порушення позивачем правил предметної підсудності, вважав, що позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди підсудні окружному адміністративному суду.

Колегія суддів вивчила матеріали справи за доводами апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі зазначив, що позивачем заявлені вимоги щодо стягнення моральної та матеріальної шкоди. З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів, оскільки позивач звернувся з позовними вимогами:

про зобов'язання Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області (далі УПСЗН Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області) повернути позивачеві посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_1 від 07.05.1997 року;

про зобов'язання УПСЗН Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області з 01.06.2011 року поновити виплати йому доплати до пенсії як інваліду війни;

та про стягнення з начальника УПСЗН Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І. моральної шкоди в сумі 700000 грн.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позивачем заявлені позовні вимоги тільки про стягнення моральної та матеріальної шкоди.

Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною другою статті 21 КАС України встановлено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

В даному випадку предметом позову є: зобов'язання УПСЗН Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області повернути посвідчення інваліда війни, оскільки на думку позивача було вилучене неправомірно; зобов'язання відповідача поновити позивачеві виплати доплати до пенсії як інваліду війни, виплату яких також припинено протиправно, і як наслідок цих неправомірних дій позивачем заявлено також вимогу про стягнення моральної шкоди.

Тобто, в даному випадку позивач звернувся до суду з вимогами до суб'єкта владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії і разом з цими вимогами також з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями суб'єкта владних повноважень, внаслідок вчинення яких відповідачем ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогами про зобов'язання вчинити певні дії для відновлення, на його думку, порушених прав та законних інтересів.

З огляду на встановлені обставини та приписи ч.1 ст.18 та ч.2 ст.21 КАС України суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про непідсудність даної справи місцевому загальному суду як адміністративному та повернув її позивачеві.

Отже, через невірне застосування норм процесуального закону, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст. 197 ч.1 п.2, ст.199 ч.1 п.3, ст.204 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.6, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Волноваського районного суду Донецької області від 24 лютого 2015 року у справі №221/515/15-а за позовом ОСОБА_2 до начальника Управління соціального захисту населення Волноваської районної райдержадміністрації Донецької області Гончарової М.І. про зобов'язання вчинити певні дії - скасувати, справу повернути до Волноваського районного суду Донецької області для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді Р.Ф.Ханова

Е.Г.Казначеєв