Рішення № 44124166, 12.05.2015, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2015 р. Справа № 926/429/15За позовом прокурора Кельменецького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Кельменецької районної державної адміністрації

до Фізичної особи-підприємця Антонюка Івана Миколайовича, смт Кельменці Кельменецького району,

третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Вовчинецька сільська рада Кельменецького району

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Паскарь А. Д.

представники сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

від т третьої особи - не з'явився;

за участю прокурора Балицької Р. С.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Кельменецького району Чернівецької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кельменецької районної державної адміністрації до Фізичної особи-підприємця Антонюка Івана Миколайовича, смт Кельменці Кельменецького району, про внесення змін до договору оренди землі від 03.10.2005 в частині збільшення розміру орендної плати за землю у зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ухвалою від 27.04.2015 Вовчинецька сільська рада Кельменецького району залучено третьою особою на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору.

Позивач заявив письмове клопотання про розгляду справи без участі його представника.

Конверти з ухвалами суду про відкладення розгляду справи, що скеровувалися відповідачеві, поштою поверталися на адресу суду у зв'язку з незнаходженням відповідача за зазначеною в позовній заяві адресою.

Третя особа, яка про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, явку свого представника в судовому засіданні не забезпечила.

З урахуванням строку, відведеного для вирішення спору, справа розглядається у відсутності представників сторін та третьої особи за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора, яка позов підтримала у повному обсязі з визначених у ньому підстав, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні відношення між сторонами, суд дійшов висновку про обгрунтованість позову з наступних підстав.

23 вересня 2005 року головою Кельменецької районної державної адміністрації ухвалено розпорядження за №30 про надання Антонюку І. М. в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку загальною площею 37,4826 га, з яких: водне дзеркало - 25,1072 га; прибережна смуга - 11,9850 га; під дамбою - 0,3904 га в урочищі «Плотіна» на території Вовчинецької сільської ради Кельменецького району.

На підставі вказаного розпорядження, 03.10.2005 між Кельмененцькою райдержадміністрацією в особі начальника управління економіки Кельменецької РДА та Антонюком І. М. укладено договір оренди землі (далі Договір), який зареєстрований у Кельменецькому реєстраційному секторі Чернівецької філії державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від того же дня за №040581400001.

З доданого прокурором до позовної заяви витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 11.03.2015 видно, що статус суб'єкта підприємницької діяльності Антонюк І. М. отримав лише 18.10.2005, тобто після надання йому земельної ділянки в оренду.

Разом з тим, ураховуючи, що земельна ділянка відповідачеві була надана в оренду, як це зазначено в договорі, для рибогосподарських потреб та сінокосіння, а це означає, що мета оренди є зайняття підприємницькою діяльністю, суд вважає, що прокурор Кельменецького району правильно визначив підвідомчість даного спору господарському суду Чернівецької області, у зв'язку з чим спір вирішується по суті.

Згідно з пунктами 5, 8, 9 Договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 174426,44 грн., строк дії Договору сторонами визначений в 10 років, а орендна плата встановлена у розмірі 4123,086 грн., або 2% від затвердженої нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 10, 11, 12 договору річна орендна плата вноситься на розрахунковий рахунок Вовчинецької сільської ради з урахуванням індексу інфляції рівними частинами двічі в рік - до 15 серпня та 15 листопада - та переглядається один в раз в рік у разі змін умов розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, а також в інших випадках, передбачених законом.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України «Про оцінку земель» (далі - Закону), відповідно до частини п'ятої статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статей 15, 18 Закону, підставою проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, а нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктах незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз у 5-7 років.

Статтею 20 Закону передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до статті 23 Закону, документація з нормативної грошової оцінки населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю, згідно зі статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної за комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Рішенням Ш сесії Кельменецької районної ради VI скликання від 25.02.2011 за №70.3-6/10 затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки за межами населеного пункту с. Вовчинець, наданої в оренду для рибогосподарських потреб та сінокосіння Антонюку І. М.

З витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 27.03.2015 за № 10-28-0.1-307/2-15, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки загальною площею 37,4826 га (кадастровий №27322082400:02:001:0001) становить 340156,35 грн., унаслідок чого розмір орендної плати з урахуванням вимог статей 274, 288 Податкового кодексу України повинен складати 10204,69 грн.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне положення закріплено в частині першій статті 188 Господарського кодексу України.

Згідно зі статтями 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Частини перша та друга статті 632 ЦК України передбачають застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.11 Закон України «Про плату за землю» втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом, згідно зі статтею 288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Ураховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої договором.

Таким чином, зважаючи на положення вищевказаних правових норм, умов договору, положень Закону України «Про оцінку земель», Податкового кодексу України та наявності належним чином оформленого волевиявлення позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для внесення до спірного договору змін щодо розміру орендної плати з метою приведення його у відповідність до вимог законодавства та усунення порушення сторонами законодавчих положень, обов'язкових для позивача і відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 03 жовтня 2005 року, який укладений між Кельменецькою райдержадміністрацією Чернівецької області та Фізичною особою-підпрємцем Антонюком Іваном Миколайовичем», смт Кельменці Кельменецького району Чернівецької області Чернівецької області, зареєстрований у Кельменецькому реєстраційному секторі Чернівецькій регіональній філії державного кадастру 03.10.2005 за № 040581400001 та стосується земельної ділянки, розташованої в межах с. Вовчинець Кельменецького району Чернівецької, урочище «Плотіна», загальною площею 37,4826 га для рибогосподарських потреб та сінокосіння, а саме:

Пункт 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки згідно з рішенням ІІІ сесії Кельменецької районної ради VI скликання від 25.02.2011 №70 становить 340156,35 грн.»;

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 10204,69 грн. на рік (3 % діючої нормативної грошової оцінки) через відповідні банківські установи на розрахунковий рахунок орендної плати фізичних осіб Вовчинецької сільської ради Кельменецького району, відкритий у відділені Державного казначейства України в Кельменецькому районі»;

3.Стягнути з Фізичної особи-підприємця Антонюка Івана Миколайовича (60100, вул. Грушевського, 2/5, смт Кельменці Кельменецького району Чернівецької області, ідентифікаційний номер 1940419213) в доход державного бюджету судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (отримувач коштів УДКСУ у м. Чернівці, код отримувача 37978173, банк отримувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку 856135, рахунок отримувача 31210206783002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: судовий збір, господарський суд Чернівецької області, код 03500074).

Суддя А. Паскарь