Постанова № 44121881, 27.04.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/621/15-а15 год. 52хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Єрашова І.Є., представника відповідача Філатова Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках боржника,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області звернулась до суду з адміністративним позовом про накладення арешту на кошти відповідача (Державного підприємства Центральне конструкторське бюро "Ізумруд") у сумі 576148 грн. 14 коп. з метою погашення податкового боргу. Позивач посилається на приписи пп. 20.1.33 ст. 20 Податкового кодексу України, відповідно до якого контролюючий орган має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу. Дані положення визначають як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі. Позивач зазначає про те, що майно відповідача включено до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, майно якого не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Відповідач заперечує проти позову, в письмових запереченнях зазначає про те, що податкова інспекція намагається вдруге стягнути один й той же податковий борг, в 2011 році ВДВС Комсомольського райуправління юстиції вже накладений арешт на банківські рахунки відповідача для погашення податкового боргу, тому вдруге накладати арешт є зайвим. Зазначає, що на рахунок НОМЕР_17, відкритий у філії АТ "Укрексімбанк" арешт накладати не можна, оскільки рахунок відкритий для страхових коштів, що надходять підприємству від Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності. Крім того, позивач посилається на зменшення сум заборгованості, зокрема з ПДВ та земельного податку, шляхом подання уточнюючих декларацій.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Державне підприємство Центральне конструкторське бюро "Ізумруд", (код за ЄДР 14309617) здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Херсонського виконавчого комітету міської ради 27.05.1997 № 1499120000 (перереєстрація), взято на облік до ДПІ у м. Херсоні 12.05.1994 за № 234.

За результатами здійснення фінансово - господарської діяльності боржник станом на

14.02.2015 має податковий борг в сумі 576 148,14 гривень, в т.ч.:

- по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в сумі 36445,00 грн., який виник з 20.02.2013 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно наданих податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2012 рік від 11.02.2013 № 9087266569 на суму 36173,00 грн.; уточнюючої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2012 рік від 15.02.2013 № 9087500077 на суму 9903,00 грн. З врахуванням переплати в сумі 9631,00 грн., залишок несплачених грошових зобов'язань становить 36445,00 грн.;

-по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету в сумі 212294,00 грн., який виник з 19.02.2013 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно наданого розрахунку частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями за 2012 рік від 14.02.2013 № 9087498682 на суму 218040,00 грн. З врахуванням переплати в сумі 5746,00 грн., залишок несплачених грошових зобов'язань становить 212294,00 гривень.

-по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 44031,13 гривень, який виник з 30.08.2012 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно: податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2012 від 15,08.2012 № 9049151513 на суму 32326,00 грн., з врахуванням сплати залишок грошового зобов'язання становить 2238,00 гривень; податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2012 року від 18.09.2012 № 9056604647 на суму 235,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року від 16.10.2012 № 9063261736 ні суму 12713,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року віл 10.01.2013 № 9084127342 на суму 16695,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2013 року від 17.10.2013 № 9065688501 на суму 40,00 грн.; податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2014 року від 19.03.2014 № 9014590653 на суму 401,00 грн.; уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2014 року від 23.12.2014 № 9074390460 на суму 950,00 грн.; уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2014 року від 23.12.2014 № 9074390792 на суму 901,00 грн.; податкового повідомлення-рішення від 06.10.2014 № 0004531502 в сумі 5837,40 грн., прийнятого на підставі акту перевірки від 29.09.2014 №648/21-03-15-02/14309617 "Про перевірки ДПЦКБ "Ізумруд" з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за липень 2012 року"; нарахованої пені в сумі 4020,73 грн. згідно п.п.129.1.1 п. 129.1 ст.129 ПКУ. Таким чином, залишок несплачених грошових зобов'язань становить 44031,13 гривень;

-по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати 252014,42 гривень, який виник з 23.01.2014 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкового повідомлення-рішення від 28.11.2013 № 0000581704 в сумі 244512,16 грн., прийнятого на підставі акту перевірки від 20.11.2013 №1446/21-03-17-04/14309617/348 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ДПЦКБ "Ізумруд" (код за ЄДР 14309617) з питання повноти та своєчасності перерахування податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.11 по 30.09.13"; нарахованої пені в сумі 7502,26 грн. згідно п.п.129.1.3 п. 129.1 ст.129 ПКУ. Залишок несплачених грошових зобов'язань становить 252014,42 гривень;

-по земельному податку з юридичних осіб 31363,59 гривень, який виник з 30.07.2013 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, нарахованих згідно наданої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2013 рік від 01.02.2013 № 9003550668 по строкам сплати за липень - грудень 2013 року, Залишок до сплати грошового зобов'язання складає 22012,53 грн., податкового повідомлення-рішення від 29.07.2014 № 0022081503 в сумі 6918,23 грн., прийнятого на підставі акту перевірки від 08.07.2014 № 001233/21-03-15-03/14309617 "Про результати ДП ЦКБ "Ізумруд" з питання своєчасності сплати земельного податку за 2012-2013 роки", нарахованої пені в сумі 2432,83 грн. згідно п.п.129.1.1 п. 129.1 ст.129 ПКУ. Залишок несплачених грошових зобов'язань становить 31363,59 гривень.

Таким чином загальна сума не сплачених до бюджету грошових зобов'язань ДПЦКБ "Ізумруд" становить 576 148,14 грн.,

ДПІ зверталось до суду про стягнення заборгованості, за наслідками перегляду Херсонським окружним судом винесено постанови про задоволення позовних вимог та стягнення заборгованості на загальну суму 576 148,14 грн. (справи 2а-5359/12, № 821/2540/13, 821/2520/14), разом з тим, вказана сума відповідачем не сплачена.

Суд зазначає, що відповідачем не надано суду доказів сплати боргу в сумі 576 148,14 грн. На підтвердження вказаної суми заборгованості податковим органом надано копії облікових карток, з яких вбачається, що станом на 31.03.2014 недоїмка по податку на прибуток в сумі 36445 грн., по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету станом на 28.02.2015 в сумі 212294 грн., по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) станом на31.03.2015 в сумі 44031,13 грн., по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати станом на 31.01.2014 в сумі 252014,42 грн., по земельному податку з юридичних осіб станом на 31.03.2015 в сумі 39218,95 грн.

Для стягнення заборгованості боржнику вручено першу податкову вимогу від 02.07.2010 № 1/1041 та другу податкову вимогу від 10.08.2010 № 2/1226.

27.09.2010 податковим органом прийнято рішення № 183/24-121 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового органу.

Застосовані податковим органом заходи не призвели до погашення податкової заборгованості. Факт та розмір боргу підтверджується наявними матеріалами справи, заборгованість ДПЦКБ "Ізумруд" не погашена.

Контролюючі органи уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, що передбачено п.41.2. ст.41 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Поняття податкового боргу, відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, включає в себе грошове зобов'язання, яке самостійно узгоджене платником податків, або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений ПК України строк.

За приписами п. 87.1.та 87.2 ст.87 ПКУ джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Згідно з підп. 94.6.2 п.94.6 ст.94 ПК України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що у відповідача відсутнє майно та інші майнові активи для погашення податкового боргу в сумі 576 148,14 грн.

Згідно бази даних ДПІ у м. Херсоні ДПЦКБ "Ізумруд" має відкриті розрахункові рахунки у банках.

Крім цього, суд зазначає, що постановою Національного Банку України № 22 від 21.01.2004 р. затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція). Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та є обов'язкові для виконання ними (пункти 1.1. та 1.3 Інструкції). Главою 10 Інструкції визначено порядок виконання банками заходів щодо арешту коштів на рахунках клієнтів. Пункт 10.2 Інструкції передбачає, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах. (пункт 10.3 Інструкції).

До арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, банк продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок клієнта, та виконує платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) щодо списання коштів з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних вимог/інкасових доручень (розпоряджень) за тим виконавчим документом, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку клієнта.

Банк після списання за платіжною вимогою/інкасовим дорученням (розпорядженням) суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, списує цей документ з відповідного позабалансового рахунку та, якщо немає на обліку за позабалансовим рахунком інших документів про арешт коштів, проводить операції за рахунком клієнта.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що у разі визначення конкретного розміру заборгованості у документі, яким накладено арешт, банк без порушення прав платника та одночасно клієнта банка в частині обмеження користування належними такому платнику коштами або цінностями, у разі повного виконання рішення про арешт та списання визначеної суми у визначеному розмірі, продовжує безперешкодно виконувати завдання по списанню або перерахуванню коштів платника за його бажанням.

Відтак, вимога щодо накладення арешту на кошти та цінності, які знаходяться в банку та належать платнику податків у сумі 576 148,14 грн., який має несплачений податковий борг на вказану суму, є правомірною та обґрунтованою.

Доводи відповідача про те, що кошти на рахунку НОМЕР_17 у філії АТ "Укрексімбанк" не підлягають арешту, оскільки є внесками на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, суд не приймає до уваги, оскільки перелік майна та коштів, які не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, визначено п. 87.3 ст. 87 ПКУ, до даного переліку не входять внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. А відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПКУ спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Що стосується доводів відповідача про порушення норм Закону № 2240-Ш від 18.01.01 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", то суд зазначає, що даний закон втратив чинності з 01.01.15.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Задовольнити адміністративний позов.

Накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться у банках боржника - державного підприємства центрального конструкторського бюро "Ізумруд" (код ЄДРПОУ 14309617, м. Херсон, вул. Карантинний острів), з метою погашення податкового боргу у сумі 576148,14 грн., з них: 36 445,00 грн. з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності; 212294,00 грн. по частині чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету; 44031,13 грн. з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та з податку на прибуток приватних підприємств; 252014,42 грн. з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати; 31363,59 грн. по земельному податку з юридичних осіб, у наступних банках:

- ПАТ Промінвестбанк, МФО 300012, розрахунковий рахунок 26009619951376;

- ПАТ Промінвестбанк, МФО 300012, розрахунковий рахунок 26040619993241;

- ПАТ Промінвестбанк, МФО 300012, розрахунковий рахунок 26049619993242;

- ПАТ "УКРСОЦБАНК", МФО 300023, розрахунковий рахунок 26003000062514;

- Ф-Я AT "УКРЕКСІМБАНК", ХЕРСОН, МФО 352639, розрахунковий рахунок 2600501695077;

- Ф-Я AT "УКРЕКСІМБАНК", ХЕРСОН, МФО 352639, розрахунковий рахунок 2600602695077;

- Ф-Я AT "УКРЕКСІМБАНК", ХЕРСОН, МФО 352639, розрахунковий рахунок 2604901695077.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 квітня 2015 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.2.2