Постанова № 44116174, 28.04.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/3310/15-а

Н.п. 2а/522/263/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинити певні дії та згідно заяви про уточнення адміністративного позову від 24.04.2015 р. просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні йому перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року; зобов'язати ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, та сплатити йому суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку, з 23 січня 2014 року - за 12 місяців до дня звернення із заявою про перерахунок пенсії та по день фактичного проведення перерахунку, постанову суду звернути до негайного виконання.

При цьому посилається на те, що він є полковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України. Перед звільненням він займав посаду старшого викладача військової кафедри Одеського державного університету ім. Мечнікова. На цей час він отримує пенсію за вислугу років, включаючи передбачені законодавством підвищення (надбавки) пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі - 1200 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Міністром оборони України 27.11.2013 року було видано наказ №814 „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстровано в МЮ України 12.12.2013 року № 2100/24632). Цим наказом затверджено схему розмірів нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України. Зокрема, за посадою, яка відповідає його посаді перед звільненням, а саме - старшого викладача (у начальника штатно-посадової категорії „підполковник"), встановлено посадовий оклад у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн.

Враховуючи, що йому завжди нараховувалася пенсія із розрахунку максимально встановленого посадового окладу, то йому з 01 січня 2014 року призначена пенсія підлягала перерахунку виходячи з посадового окладу в розмірі 1460 грн., тобто з урахуванням підвищення посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців. Він звертався до відповідача з приводу перерахунку пенсії проте йому було відмовлено.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про те, що позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутністю та за відсутністю позивача.

Представник відповідача ГУПФУ в Одеській області в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення на позов, в яких також просить розглянути справу за його відсутністю.

Представник третьої особи Одеського обласного військового комісаріату в судове засіданні не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є полковником запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства оборони України.

Перед звільненням позивач займав посаду старшого викладача військової кафедри Одеського державного університету ім. Мечнікова.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до вимоги частини 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відбулись зміни грошового забезпечення військовослужбовців, згідно яких позивачу повинно бути проведено перерахунок пенсії з урахуванням нового посадового окладу, встановленого 27.11.2013 року наказом Міністра оборони України № 814, виданого на виконання постанови № 1294.

Згідно Наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 р. за № 2100/24632 (далі Наказ № 814), розмір посадового окладу старшого викладача військової кафедри вищого навчального закладу ІІІ-IV рівнів акредитації встановлено у розмірі від 1380 гривень до 1460 гривень.

Згідно п. 6 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1080, Міноборони під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав. Міноборони видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами. Нормативно-правові акти Міноборони підлягають державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. Даний Наказ № 814 був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 року та набрав чинності 01.01.2014 року, отже, є обов'язковим для виконання.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено Постановою Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 року.

Проте ГУПФУ в Одеській області протиправно, з порушенням ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 р., відмовило позивачу у праві на перерахунок пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Отже відповідач ГУПФУ в Одеській області зобов'язаний був здійснити позивачу перерахунок розміру його пенсії в зв'язку збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, проте відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку.

Крім того у відповідності до ч.1, ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити за період з 18.09.2014 року. В іншій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про виплату пенсій - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись статтями ч. 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України », ст.ст. 94, 99, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, встановленого наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року, та сплатити йому суму недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася унаслідок проведеного перерахунку починаючи з 18 вересня 2014 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині стягнення перерахованої пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

28.04.2015