Постанова № 44106501, 12.05.2015, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/7894/14-а

2-а/212/14/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіна І.Б.; секретарі судового засідання Гавеля Ю.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1;

представник позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача - Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Жовтневого району м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, -

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду Жовтневого району м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області, в якому просив суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу незаконними та протиправними щодо відмови у припинені виплаті пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 16.10.1981 року по 26.05.1989 року; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 22.01.2014 року з урахуванням пільгового стажу з 16.10.1981 року по 26.05.1989 року.

В обґрунтування позову позивач вказував, що 27 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та надав необхідний пакет документів, які йому було повернуто 07.02.2014 року без розгляду. 11.02.2014 року він повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та надав необхідний для оформлення пакет документів. Листом № 4637/06/18 від 04.04.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області після розгляду наданих ним документів йому було роз'яснено, що він не має право на пенсійне забезпечення, оскільки загальний стаж на час звернення складав 33 роки 7 місяців 20 днів, пільговий стаж за списком № 2 складає 4 роки 11 місяців 27 днів, та надану ним довідку пільгового характеру № 111 від 27.08.2013 року ДП « СУ - 106» ЗАО НДВП «Криворіжстальконструкція» не прийнято до уваги.

В судовому засіданні, позивач та його представник позов підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вказував на безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні вказував, що підприємство надало пенсійному фонду всі необхідні документи для нарахування позивачу пенсії.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та закріплено у ст. 46 Конституції України.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

У відповідності до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії до 27.01.2014 року, тобто до того як строк за призначенням сплинув, то у відповідності до чинного законодавства пенсія повинна бути призначена з дня звернення, тобто з 27.01.2014 року.

Із трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій Треста «Криворіжстальконструкція» Спеціалізоване управління № 106 у період з 16.10.1981 року по 26.05.1989 року. ( а.с.10-11). Зазначена посада міститься у Списку виробництв, робіт та професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р.

27 січня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та надав необхідний пакет документів, які йому було повернуто 07.02.2014 року без розгляду. 11.02.2014 року він повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та надав необхідний для оформлення пакет документів.

Листом № 4637/06/18 від 04.04.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області після розгляду наданих ним документів йому було роз'яснено, що він не має право на пенсійне забезпечення, оскільки загальний стаж на час звернення складав 33 роки 7 місяців 20 днів, пільговий стаж за списком № 2 складає 4 роки 11 місяців 27 днів, та надану ним довідку пільгового характеру № 111 від 27.08.2013 року ДП « СУ - 106» ЗАО НДВП «Криворіжстальконструкція» не прийнято до уваги.( а.с. 15-16)

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах на пенсію за віком мають право працівники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі цього Закону, також, відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. (далі - Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено обов'язок надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового сажу лише в тому випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Позивач має трудову книжку, в якій записи про період та характер роботи, зокрема роботу монтажником стальних та залізобетонних конструкцій, є повними та достатніми. У зв'язку з цим, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відомості, зазначені в трудовій книжці позивача підтверджують наявність у нього необхідного стажу роботи за професією «монтажник стальних та залізобетонних конструкцій», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вимога відповідача щодо надання додаткових документів є безпідставною.

Суд вважає, що на момент прийняття оскаржуваної відмови УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу не надало відповідної оцінки відомостям, які містяться в трудовій книжці позивача.

Відсутність інформації від підприємства не може бути наслідком позбавлення позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при наявності в нього необхідного пільгового стажу, який підтверджується записами у трудовій книжці. Відповідач не посилається на неточності або неповні дані у трудовій книжці, що виключає для позивача обов'язку надання уточнюючої довідки підтвердження пільгового стажу роботи. Більш того, така довідка була надана (а.с. 19) та перевірка були проведені. Документів чи відомостей, які б спростовували запис в трудовій книжці не встановлено.

Відсутність всіх первинних документів, на думку суду, не позбавляє позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки не збереження документації чи ведення її не належним чином відбулося не з вини позивача.Згідно п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою КМУ №22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, як зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, він досяг віку 55 років, мав необхідний стаж роботи та тривалість пільгової роботи за Списком №2, а тому у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем не було надано жодного доказу щодо правомірності їх відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, а відтак приходить до висновку щодо визнання дій відповідача протиправними, а адміністративний позов ОСОБА_1 таким, шо підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158, 179, 185, 208-209, 212, 214-215 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Жовтневого району м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду Жовтневого району м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу за списком № 2 за період роботи з 16.10.1981 року по 26.05.1989 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 16.10.1981 року по 26.05.1989 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв робіт професій і показників зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах довічно з дня звернення за пенсією з 22 січня 2014 року, з врахуванням існуючої заборгованості.

Постанову в межах виплати щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1 допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 13.05.2015 року.

Суддя: І. Б. Чайкін