Постанова № 441031, 25.01.2007, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.07

Справа №АС17/767-06.

За позовом: Приватного малого підприємства «Аптека КіАВО»

до відповідача: Сумської міської ради

про визнання незаконними рішень та їх скасування

Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача Покиньчереда А.Л.

Від відповідача: Потураєв С.В.

У засіданні брали участь секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Позивач просить суд визнати рішення Сумської міської ради №248-МР від 06.12.2006 р. в частині скасування рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР в частині надання в оренду земельної ділянки під будівництво аптеки по вул. СКД, 50 в м. Суми, площею 200 кв. м., строком 10 років незаконним та скасувати його.

Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позову заперечував, оскільки вважає, що рішення №248-МР від 06.12.2006 р. із змінами, внесеними рішенням №317 від 27.12.2006 р. відповідає вимогам закону та йому не суперечить.

В судовому засіданні суд встановив, що копії документів, які знаходяться в матеріалах справи, ідентичні їх оригіналам.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд встановив:

Відповідно до рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР «Про надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради» позивачу було надано в оренду земельну ділянку по вул. СКД, 50, загальною площею 0,0200 га строком на 10 років за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради для комерційного використання під будівництво аптеки.

02.06.2005 р. на підставі зазначеного рішення між Сумською міською радою і Приватним малим підприємством «Аптека КіАВО» був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого відповідач передав у тимчасове користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. СКД, 50, загальною площею 0,0200 га із земель житлової та громадської забудови строком до 30.03.2015 р.

Вказана земельна ділянка була передана позивачу згідно акту прийому-передачі об‘єкта оренди, підписаного повноважними представниками сторін.

Відповідно до протоколу №16 засідання постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин, природокористування та екології від 31.08.2006 р. Сумській міській раді рекомендовано скасувати пункт №18 додатку до рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР «Про надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішення Сумської міської ради» в частині надання земельної ділянки площею 0,0200 га в оренду терміном на 10 років малому підприємству «Аптека КіАВО» під будівництво аптеки по вул. СКД, 50 у зв‘язку з відсутністю погодження будівництва даного об‘єкта з мешканцями будинків №48 та № 50 по вул. СКД м. Суми.

Рішенням Сумської міської ради від 06.12.2006 р. №248-МР скасовано пункт 15 додатку №1 до рішення Сумської міської ради від 29.10.2004 р. №964-МР «Про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та внесення змін до рішень Сумської міської ради» стосовно надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0200 га для будівництва аптеки по вул. СКД, 50 ПМП «Аптека КіАВО»; скасовано пункт 18 додатку до рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР «Про надання в оренду земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям і підприємцям та внесення змін до рішень Сумської міської ради» стосовно надання в оренду земельної ділянки площею 0,0200 га під будівництво аптеки по вул. СКД, 50 терміном на 10 років ПМП «Аптека КіАВО»; скасовано пункт 3 додатку до рішення Сумської міської ради від 20.07.2005 р. №1322-МР «Про затвердження договорів оренди земельних ділянок».

Згідно з рішенням Сумської міської ради від 27.12.2006 р. №317-МР внесено зміни до рішення Сумської міської ради від 06.12.2006 р. №248-МР з метою його приведення у відповідність з вимогами чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем були отримані всі дозволи та погодження, необхідні для початку будівництва, а саме: позитивний висновок комплексної державної експертизи №41/06 від 12.05.2006 р., дозвіл інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради №92 від 02.06.2006 р., експертний висновок Головного управління МНС України в Сумській області №17-2162 від 11.05.2006 р., висновок на проект будівництва №215 від 12.05.2006 р. Сумської обласної санітарно-епідеміологічної станції, дозвіл на вирубку дерев (кущів) відділу з комунального господарства та благоустрою Управління житлово-комунального господарства Сумської міської ради, дозвіл №176 від 07.07.2006 р. Зарічної районної в м. Суми адміністрації на проведення земельних робіт (будівництво аптеки), який продовжено до 20.01.2007 р..

Крім того, позивачем по справі були зібрані підписи мешканців жилих будинків, які не заперечують проти будівництва аптеки, розташованої за адресою: м. Суми, вул. СКД, 50.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Прокуратурою м. Суми в ході проведеної перевірки при витребуванні з управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, а також з управління земельних та природних ресурсів Сумської міської ради документації щодо надання в оренду земельної ділянки під забудову, а також видачі дозволу на виконання будівельних робіт по вул. СКД, 50 в м. Суми Приватному малому підприємству «Аптека КіАВО» встановлено, що дозвільна документація стосовно будівництва аптеки відповідає вимогам діючого законодавства, порушень з боку посадових осіб Сумської міської ради при видачі даної документації в ході перевірки встановлено не було.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, але відповідач, з урахуванням всіх обставин справи, не подав суду належних доказів, які б об’єктивно, і у визначеному законом порядку, підтвердили його позицію.

Таким чином, судом встановлено, що рішення Сумської міської ради №1152-МР від 30.03.2005 р. прийнято Сумською міською радою в межах її повноважень і повністю відповідає вимогам діючого законодавства, а рішення Сумської міської ради №248-МР від 06.12.2006 р. в частині скасування рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР в частині надання в оренду земельної ділянки під будівництво аптеки по вул. СКД, 50 в м. Суми, площею 200 кв. м., строком 10 років суперечить нормам діючого законодавства і підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. ст. 87, 94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 87, 94, ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Сумської міської ради №248-МР від 06.12.2006 р. в частині скасування рішення Сумської міської ради від 30.03.2005 р. №1152-МР в частині надання в оренду земельної ділянки під будівництво аптеки по вул. СКД, 50 в м. Суми, площею 200 кв. м., строком 10 років.

3. Стягнути з державного бюджету України (р/р 31115095600002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) на користь Приватного малого підприємства «Аптека КіАВО» (01000, м. Київ, вул. Межигірська, 56/60, кв. 41, код 21516771) 3 грн. 40 коп. держмита.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. КОВАЛЕНКО